肇慶質監局稱攢機商違反3C認證法規罰款7萬元

　　系國內首次處罰攢機商

　　組裝電腦整機3C認證再成焦點

　　5月底，一則關于“天價罰單”的消息在廣東電腦市場上引起軒然大波。肇慶一名電腦經營者在柜臺上擺放組裝電腦樣機被當地質監局查處，并稱該商戶“未取得3C認證”，經營行為“是生產(組裝)銷售未經3C認證的計算機的違法行為”，違反了《中華人民共和國認證認可條例》，罰款7萬元。

　　所謂組裝，就是“攢機”，在電腦市場上普及范圍廣，涉入程度深，但其合法性如何認定卻一直是3C認證領域的灰色地帶。

　　天價罰單背后是多年來電腦整機3C認證法規與現實博弈的結果。

　　昨天，莫曉明(化名)來到廣東省質監局對肇慶質監局的一份《行政處罰決定書》提起行政復議。在肇慶天寧電腦城做了十幾年的電腦生意，他從來沒想過會因為幾臺樣機而招致7萬元的行政罰款。

　　在此之前，因違反3C認證被處罰的往往集中在生產領域和網吧等，記者查到的資料顯示，這是國內第一起針對個體電腦銷售商的行政處罰。

　　禍起樣機

　　時間倒回3月2日。莫曉明的柜臺上擺放著幾臺組裝電腦樣機，宣傳單上詳細地寫著各種配件的型號，而不同的配件組合也被商家起名為“上網沖浪型”等用于吸引顧客。買家可以選擇與樣機同樣的配置，也可以按照個人需要自行更換。

　　這時，肇慶質監局執法人員來到天寧電腦城開展執法檢查，來到莫曉明的店鋪發現擺放著組裝電腦，表示組裝電腦不能擺賣銷售，并當場將7臺組裝電腦封存。

　　這樣擺了好多年，莫曉明并沒有覺得問題很嚴重。而且當時“辦案人員說，你們別著急，如果登記完明天就會解封”。

　　事情并沒有莫曉明期待中的順利。經過多次交涉，莫曉明沒能拿回7臺電腦，反而領到了一張《行政處罰決定書》。

　　4月8日，肇慶質監局正式發出《行政處罰決定書》，表示檢查時發現莫曉明的經營部正在銷售標示“上網沖浪型英特爾超值普及”等7個型號及具體配置的組裝計算機。“經調查核實，上述計算機是你經營部在2009年3月2日前組裝完成并擺放在柜臺銷售的……貨值合計15293元。你經營部未取得3C認證。你經營部的行為是生產(組裝)銷售未經3C認證的計算機的違法行為，該行為違反《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條的規定，依據《中華人民共和國認證認可條例》第六十七條的規定”，質監局責令改正，并對莫曉明處以7萬元罰款。

　　老攢機商的不解

　　記者查閱了相關規定，其中，《中華人民共和國認證認可條例》(以下簡稱《條例》)第二十八條規定：為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環境，國家規定相關產品必須經過認證的，應當經過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。第六十七條規定：列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處以5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

　　《條例》自2003年11月1日起開始實施，出臺伊始，便在業界引起震動。而早在當年8月1日，我國的3C認證強制實施工作就已正式啟動。臺式電腦、筆記本電腦、顯示器、掃描儀等電腦整機及外設均包含在首批19類認證名錄中，也就是說，必須取得3C認證證書才能銷售。

　　“我們每個配件，每個商品都是合法的，按照顧客的要求配置整機，怎么會違法呢？”莫曉明表示，從來不知道合法配件組裝在一起還需要3C認證，“一直以為是針對品牌電腦的，我們在進貨時把好關，進合法的配件就行了”。