對(duì)外承包“潛規(guī)則”

　　大公司拿到項(xiàng)目后分包給無資質(zhì)的小公司，小公司為了節(jié)約成本，大多是有活兒就簽合同，沒活兒就解除合同，不規(guī)范操作導(dǎo)致員工權(quán)益難以保障

　　許多人以為，出國(guó)打工是件美差，尤其是在危險(xiǎn)區(qū)域“冒險(xiǎn)”掙錢一定很多。

　　對(duì)此，龍曉偉毫不避諱，他爽快地告訴記者，自己每月工資是12000元人民幣。但是，這種工資水平在同行中并不算高，而且工作任務(wù)并不輕松，他和同事們每日從早上7點(diǎn)半一直連續(xù)工作到晚上十一二點(diǎn)，沒有雙休日、節(jié)假日和加班換休。

　　“海外務(wù)工人員遠(yuǎn)離祖國(guó)家鄉(xiāng)，人身和財(cái)產(chǎn)安全顯得尤為重要。雖然經(jīng)濟(jì)收入高一些，可是他們大多工作在條件艱苦、甚至有生命危險(xiǎn)的地方。”李旭是陜西某民營(yíng)企業(yè)承包阿聯(lián)酋建設(shè)項(xiàng)目的一名工程師，他告訴記者，得知張國(guó)、龍曉偉被綁架的遭遇后，非常理解他們的處境�，F(xiàn)在許多海外承包工程的企業(yè)都重視員工的安全防范工作，但也有一些企業(yè)對(duì)此毫不關(guān)心。

　　“之所以毫不關(guān)心，是因?yàn)閷?duì)外承包工程管理不規(guī)范造成的。海外市場(chǎng)前景廣闊加上中國(guó)勞動(dòng)力資源具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)會(huì)采取各種手段提高利潤(rùn)�！崩钚裣蛴浾咄嘎读藢�(duì)外工程項(xiàng)目承包的潛規(guī)則，“一般先是有資質(zhì)的大公司拿到項(xiàng)目，然后進(jìn)行分包。若分包給有資質(zhì)的其他企業(yè)，對(duì)總包商來說利潤(rùn)肯定不高，所以總包商常把項(xiàng)目分包給關(guān)系密切的小公司，而他們大多數(shù)都沒有國(guó)家明確規(guī)定的對(duì)外工程資質(zhì)和對(duì)外勞動(dòng)派遣資質(zhì)。小公司名為分包工程實(shí)為對(duì)外勞動(dòng)派遣，為了盡量節(jié)約成本，員工大多是從國(guó)內(nèi)臨時(shí)聘用簽訂短期合同，有活兒就簽合同，沒活兒就解除合同在家待業(yè)。不規(guī)范甚至可以說是違法的操作，使得這些員工一旦出事后，權(quán)益難以得到保障�！�

　　陜西省寶雞市技術(shù)學(xué)院是龍曉偉的母校，學(xué)院院長(zhǎng)寧喜科對(duì)自己學(xué)生的現(xiàn)狀極為關(guān)心，他說：“龍曉偉以頑強(qiáng)的意志面對(duì)恐嚇折磨，忍受傷痛和孤獨(dú)，這種經(jīng)歷是常人無法想像的。龍曉偉在全國(guó)人民的關(guān)心下安全獲救，理應(yīng)受到英雄般的禮遇，沒想到卻在醫(yī)療費(fèi)用、工資報(bào)酬上遇到障礙，這實(shí)在是令人遺憾。”

　　寧喜科告訴記者，他們學(xué)院每年都有相當(dāng)一批人員學(xué)成后外派務(wù)工。對(duì)于屢屢發(fā)生的侵犯外派工人合法權(quán)益的情況，他一直憂心忡忡。

　　本報(bào)西安6月21日電

　　編后

　　近年來，中國(guó)海外務(wù)工人員的安全問題日益突出，阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國(guó)都發(fā)生過襲擊和綁架事件。

　　在這種背景下，企業(yè)在境外投資、承接對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將人的生命放在最重要的位置，針對(duì)可能發(fā)生的人身傷害，制定詳細(xì)有效的安全措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，建立應(yīng)急處理機(jī)制。

　　當(dāng)然，僅有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要為海外務(wù)工人員打造更為結(jié)實(shí)的安全網(wǎng)，還應(yīng)加快建立和完善境外安全預(yù)警和應(yīng)急處理體系，盡快形成一種政府、企業(yè)與個(gè)人互相結(jié)合，多層次、立體化的涉外安全綜合保障體系。（本報(bào)記者 臺(tái)建林 本報(bào)通訊員 宋飛鴻）