目前，世界上有40多個國家和地區(qū)實施了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策———韓國在實行單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的半年多時間里，主導(dǎo)運(yùn)營商SK T的市場份額從54%跌到了51.6%，美國在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施的第一年，有850萬手機(jī)用戶更換了電信運(yùn)營商。

　　津瓊兩地“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點，在醞釀一年多后，終于動真格了。

　　近日，工信部電信研究院有關(guān)專家透露，由該院牽頭制定的號碼可攜技術(shù)方案已于去年下半年通過論證，中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主體建設(shè)目前基本完成；天津、海南兩地運(yùn)營商已在分步驟展開內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的升級改造工作，手機(jī)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式進(jìn)入測試階段，并有望于今年年內(nèi)在津瓊兩地正式商用。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)三大原則也基本確立：一是，運(yùn)營商對于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶不歧視、不優(yōu)待；其次，原運(yùn)營商的業(yè)務(wù)不攜帶，且目前預(yù)付費(fèi)的余額暫無法實現(xiàn)攜帶；第三，不涉及結(jié)算和互聯(lián)互通。

　　三大運(yùn)營商共享中心數(shù)據(jù)庫

　　2008年10月，海南和天津被定為號碼攜帶試點城市，天津的任何一家運(yùn)營商用戶都可以不需更改號碼就加入其他兩家運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，但是為了保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)3G標(biāo)準(zhǔn)TD的發(fā)展，TD的157、188號段不允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)中國電信和中國聯(lián)通。

　　海南實行“單向可攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，除157、188兩個號段外的中國移動號碼可轉(zhuǎn)入中國電信和中國聯(lián)通，但是中國電信、中國聯(lián)通的號碼不被允許轉(zhuǎn)入中國移動。

　　據(jù)工信部號碼攜帶的時間規(guī)劃表，至去年年底，工信部電信研究院就要聯(lián)合三家運(yùn)營商進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建立，此后，三家運(yùn)營商將進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)測試，并再用一個半月進(jìn)行內(nèi)部試用，最終計劃：2010年4月在海南及天津兩地進(jìn)行為期半年的社會化試商用。料今年年內(nèi)將正式商用。

　　目前運(yùn)營商均在分步驟展開內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的升級改造工作，其中包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)、業(yè)務(wù)網(wǎng)改造、支撐平臺建設(shè)、BO SS系統(tǒng)的升級等等。

　　工信部電信研究院專家稱，運(yùn)營商對于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶“不歧視、不優(yōu)待”原則，正式商用后也將沿用。

　　在用戶關(guān)注的余額和業(yè)務(wù)攜帶方面，由于不同運(yùn)營商對于余額有不同的定義，結(jié)算復(fù)雜，業(yè)務(wù)無法一一對應(yīng)，所以現(xiàn)階段也未把余額和業(yè)務(wù)的攜帶納入實驗方案中。

　　而結(jié)算和互聯(lián)互通問題，則參照現(xiàn)有的結(jié)算體系和互聯(lián)互通監(jiān)管辦法進(jìn)行操作，試點中未作調(diào)整。

　　電信研究院有關(guān)專家表示，中心數(shù)據(jù)庫的部署是號碼可攜實施工作中最關(guān)鍵的部分。該數(shù)據(jù)庫中存儲所有號碼攜帶用戶的資料、攜帶狀態(tài)及其他號碼可攜必要信息，以供各經(jīng)營者查詢、交換、儲存及激活有關(guān)號碼可攜相關(guān)程序或數(shù)據(jù)。

　　目前中心數(shù)據(jù)庫的主體建設(shè)已經(jīng)基本完成。這套數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由國家出資建設(shè)，由電信研究院維護(hù)。

　　國際中心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方案大體分為兩種：一種是集中式，一種是分散式。天津和海南的試點方案采用的是集中式，這也是國際上的主流方案。“采用集中式方案，省去了運(yùn)營商之間的協(xié)調(diào)過程。”相關(guān)人士解釋說，“比如某用戶從A運(yùn)營商轉(zhuǎn)網(wǎng)至B運(yùn)營商，那么關(guān)于這個用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)信息將全部同步到中心數(shù)據(jù)庫，供C運(yùn)營商參照，而不需要三大運(yùn)營商之間再去溝通。”

　　同時，對一些更細(xì)節(jié)的、關(guān)系到用戶體驗的環(huán)節(jié)，比如轉(zhuǎn)網(wǎng)的時限、周期等問題，方案中也有所考慮，但需要經(jīng)過試驗之后才能最終確定。在2009年年底歐盟剛剛通過的電信改革方案中，其把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)限定在1個工作日內(nèi)。