目前，作為國家刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，“家電下鄉(xiāng)”正在全國如火如荼開展，這項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)施兩年來深得人心，預(yù)計(jì)從2008年到2012年家電下鄉(xiāng)將帶來逾萬億的內(nèi)需拉動(dòng)，如何進(jìn)一步實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”升級工作解決前期潛在的問題，也是今年兩會(huì)代表熱議的焦點(diǎn)。于2007年最早提出對農(nóng)村信息家電進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東在今年兩會(huì)提案中也再次提出了針對“家電下鄉(xiāng)”的一系列補(bǔ)充建議。

　　建議一：城市低收入家庭納入補(bǔ)貼范圍

　　張近東委員認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和惠民方面，起到了積極的作用，但在城市中同樣存在一群低收入人群，這些城鎮(zhèn)貧困群體，家電消費(fèi)水平很低，十分需要最基本的家電產(chǎn)品。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國城鎮(zhèn)低收入家庭、五保戶家庭預(yù)計(jì)有5000萬人口，希望也能夠從家電下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策中受益，這不但體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的需要，更是體現(xiàn)了社會(huì)的公平與關(guān)愛。

　　建議二：擴(kuò)大下鄉(xiāng)家電品類，提高家電消費(fèi)面

　　目前“家電下鄉(xiāng)”品種已經(jīng)擴(kuò)大到十個(gè)品類，今后根據(jù)家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和人們生活的需要，建議備選商品品類適度增加，主要是農(nóng)村實(shí)用的生活家電產(chǎn)品，例如電飯煲、電炒鍋、電剃須刀、電水壺、電風(fēng)扇等，將充分放大財(cái)政補(bǔ)貼刺激消費(fèi)的杠桿作用。

　　建議三、提高家庭購買數(shù)量規(guī)定的靈活性

　　在現(xiàn)行家電下鄉(xiāng)政策中，政府已經(jīng)將每類產(chǎn)品每戶只能購買一臺(tái)的限制放寬到兩臺(tái)。不過今后可以按照每類產(chǎn)品的實(shí)際需要，靈活規(guī)定購買數(shù)量。例如，家庭人數(shù)的差異，有的家庭只有2-3人，有的則有5-6人，手機(jī)需求方面，人口多的家庭需要3 4部手機(jī)，電腦可能需要3臺(tái)左右，空調(diào)也可能需要3-4臺(tái)以上。所以，可以按照家庭人口數(shù)量來靈活規(guī)定購買數(shù)量。

　　建議四：補(bǔ)貼政策需靈活變通

　　2008年中國農(nóng)村居民人均純收入為4761元，并非所有的地區(qū)都能夠達(dá)到這樣的收入水平，家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民收入情況制定，不同收入水平區(qū)域的農(nóng)民，應(yīng)該享受不同的補(bǔ)貼政策。

　　張近東舉例說：“比如，2008年人均收入低于3000元的農(nóng)村地區(qū)，可以享受15%或更高的財(cái)政補(bǔ)貼政策；人均收入3000—4761元的農(nóng)村地區(qū)，可以享受13%的財(cái)政補(bǔ)貼政策；人均收入4761元以上的農(nóng)村地區(qū)，可以享受10%的財(cái)政補(bǔ)貼政策。”

　　他認(rèn)為，按照這種補(bǔ)貼方式，無疑將使一部分農(nóng)村受益更大，在促進(jìn)消費(fèi)方面，有積極的意義，原本因價(jià)格承受問題觀望的農(nóng)民，可能會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼力度加大，而選擇購買。

　　建議五：根據(jù)地區(qū)消費(fèi)差異實(shí)施高價(jià)產(chǎn)品低補(bǔ)貼

　　隨著人民生活質(zhì)量提高，一部分富裕地區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)民，對高端家電也有一定需求，目前家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品可能會(huì)達(dá)不到需求。考慮到補(bǔ)貼的公平性和財(cái)政預(yù)算的限制，張近東委員建議可以對高價(jià)產(chǎn)品實(shí)行低補(bǔ)貼的政策，價(jià)格越高的產(chǎn)品，享受的補(bǔ)貼比例就越少。比如，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格比原來最高限價(jià)高20%，財(cái)政補(bǔ)貼政策同步降低20%。這項(xiàng)政策，不但能夠豐富家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的種類，同時(shí)也能夠帶動(dòng)一部分人積極消費(fèi)。

　　建議六：加強(qiáng)農(nóng)村電氣化建設(shè) 保證用電安全

　　蘇寧年前的一項(xiàng)農(nóng)村調(diào)查顯示，超過70%的農(nóng)民，表示會(huì)因家電下鄉(xiāng)政策可能購買或一定購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。但調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，電力、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題，成為農(nóng)民購買家電產(chǎn)品所擔(dān)憂的問題。

　　張近東委員認(rèn)為，目前有的農(nóng)村地區(qū)電壓不夠，不少農(nóng)民購買家電，無法正常使用。特別是“家電下鄉(xiāng)”推廣，農(nóng)村家家戶戶都購置不少家電，尤其是電熱水器、空調(diào)等大功率電器，用電高峰，有些農(nóng)村地區(qū)線路末端電壓達(dá)不到需求。政府要增加投資，加強(qiáng)農(nóng)村電氣化建設(shè)，保證農(nóng)村用電需要，另外，在農(nóng)村居民用電費(fèi)用上適當(dāng)降低，否則會(huì)出現(xiàn)即使“買得起”也“用不起”的現(xiàn)象。

　　建議七：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管 即時(shí)調(diào)整產(chǎn)品和企業(yè)資質(zhì)

　　張近東委員表示，除了電氣化基礎(chǔ)建設(shè)，目前最緊迫的問題是讓廣大農(nóng)民買到放心的家電，并且保證及時(shí)維修，用好家電。這就需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管和保障體系。在這方面，可以從三個(gè)方面考慮，首先，加強(qiáng)中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保證“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量；其次，加強(qiáng)中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)管，避免質(zhì)次價(jià)高，更不能以劣充優(yōu)。第三，加強(qiáng)中標(biāo)商家的服務(wù)監(jiān)管，關(guān)鍵是售后服務(wù)的保證。

　　此外，張近東還建議，政府要建立相應(yīng)的信息化檔案，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，調(diào)整不適宜的中標(biāo)產(chǎn)品和企業(yè)的資質(zhì)。這里，可以建立一個(gè)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，比如中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量問題、價(jià)格問題、服務(wù)問題等，一旦超過10%，政府可以終止中標(biāo)產(chǎn)品和企業(yè)的資質(zhì)。

　　據(jù)悉，在春節(jié)之前，蘇寧在全國舉行“千鄉(xiāng)萬鎮(zhèn)”農(nóng)村家電消費(fèi)市場調(diào)研活動(dòng)，從上萬戶農(nóng)戶家中得到了關(guān)于農(nóng)村家電下鄉(xiāng)的很多第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，張近東也是據(jù)此做出了上述建議，作為全國家電下鄉(xiāng)主渠道的蘇寧電器，后期也將在豐富產(chǎn)品、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化售后服務(wù)和物流等方面做出不斷的努力。

　　張近東總結(jié)認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)應(yīng)該建立完善的監(jiān)管保障體系，切實(shí)讓利于民，并且在現(xiàn)有家電下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)規(guī)模，讓更多低收入人群受益，這將是利國利民利企業(yè)的多方共贏的有效手段。