傳播隱蔽，危害不小難以監管

　　2009年歲末，公安部等九部委聯合決定，在全國范圍內開展為期半年的手機掃黃行動，全社會參與，力度空前。今年2月2日，最高檢、最高法再度聯合公布了《關于辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》，為公安機關、檢察機關處理案件提供了明確的法律依據和法律武器。然而，監管漏洞依然存在，網絡傳黃受到遏制的同時，線下傳黃卻異常活躍起來，大有取代網絡成為黃毒泛濫主要途徑的趨勢。

　　由于淫穢短片可以很容易地在手機與手機之間傳播，這讓淫穢色情信息的傳播范圍可以無限擴大，其危害難以估量。人們最擔心的還是它對青少年的危害。我國目前手機用戶已經躍居世界第一，將近7.4億，其中廣大青少年是手機用戶的主流人群之一。在查處過程中，蘭州市文化執法部門和警方發現，有很多通訊店就設在中小學周邊，他們主要的服務對象也正是這里的學生。蔡某說，現在學生也在采用手機傳黃的方式獲取淫穢色情信息。

　　雖然危害很大，但是由于這種傳播方式很隱蔽，給執法打擊帶來了很大的難度。

　　首先是監控難。利用手機內存卡傳播黃色淫穢內容大多是個人行為，以牟利或“愛好”為目的。淫穢短片可以很容易地通過手機與手機之間傳播，過程隱蔽，通過網絡監管很難奏效。

　　其次是取證難。執法人員很難在店主為顧客下載淫穢信息的過程中當場查獲，且事后追查的話，一旦淫穢內容被轉移或刪除，難以找到證據，所以犯罪現場取證困難。

　　第三是處理難。由于沒有相關的具有針對性的法律法規可供參照，2009年蘭州市查處的5起手機色情線下傳播案件，大部分只能以治安案件處理，而無法以刑事案件立案。查處力度明顯不夠使得傳黃店家有恃無恐，也就出現了上文中提到的傳黃手機店的“死灰復燃”。

　　要想真正封殺手機傳黃，還要依靠全國自上而下的協同努力。

　　追根溯源，根治并非一日之功

　　黃毒的傳播具有深刻的社會根源，可以說，在當前貧富矛盾加劇，人民精神生活相對匱乏的情況下，要徹底根治“黃禍”并不容易，最終勢必演變成一場曠日持久的拉鋸戰。要想從根本上遏制其蔓延之勢，需要建立以法律為基石，技術為武器，群眾為主力的治黃體系。

　　一是立法要跟進。從目前手機傳黃只能作為治安案件處理可以看出，監管法規尚有真空，監管力度與行為后果不能對等。因此堵黃之舉首先需要明確其行為的法律責任，同時加強法律知識宣傳，使涉黃人員了解其行為的嚴重后果以及所要負擔的相應責任。

　　二是技術要攻關。手機傳黃是網絡傳黃的延伸，要從根本上堵住黃毒傳入的途徑，必須依靠技術攻關，堵住境外傳入的途徑，逐步肅清國內網絡環境。

　　三是要依靠群眾監督。由于利用手機內存卡傳黃具有極強的隱蔽性，處在網絡監管與社會監管之間的灰色地帶，監管體系很難直接實施有效的監管措施。當前，依靠群眾的舉報監督成為查處此類事件最主要的手段。因此，打擊手機內存卡傳黃，更需要廣大群眾的監督，一旦發現線索及時向執法部門舉報，這樣才能更加有效地打擊那些不良商家，切斷傳播的主要渠道。

　　四是要豐富群眾的業余生活，為青少年提供規范的性教育。需求催生市場，手機傳黃的主要對象是外地民工和青少年，這兩個主體又體現了不同的需求。外地民工在外打工，往往感到孤獨寂寞，而作為低收入人群，只能依靠看淫穢視頻來釋放壓力。青少年則更多的是出于對性的好奇而觀看淫穢視頻。他們尚未樹立正確的性愛觀，缺乏正規性教育的引導，在面對生理需求時，只能訴諸于這樣一種“非常”途徑。而大量淫穢、歪曲性愛觀的黃毒正是鉆了這樣的空子得以大量傳播。

　　要想從源頭上治理黃毒，我們需要的是大量良性的文化作品和正規、生動的性教育。填充業余生活的真空，搶占精神文明陣地的制高點，對青少年的性愛觀進行正確引導，如此，方能使黃毒治理落到實處，不給黃毒以“野火燒不盡，春風吹又生”的機會。