有關負責人表示,最終方案出臺確定漫游費“上限”后——
低于“上限”的優惠套餐不得漲價
聽證會結束后,主辦方召開新聞發布會,回答了記者的提問。
問題一:資費下調,會否導致中國移動一家獨大?
聽證會上一些代表擔心,中國移動資費下調后將會加強電信市場一家獨大的局面。有記者問,政府部門是否已經考慮采取什么措施,維持良性競爭。
信息產業部經濟調節與通信清算司司長王占甫說,兩個部委提出下調國內漫游資費方案的時候,已經注意到這個問題。現在電信行業存在著比較大的問題,就是幾個企業的實力不太均衡,競爭格局有些失衡。有效競爭的局面還有待進一步的改善。
他說,漫游費下降后,用戶在漫游狀態下使用手機的頻率將更多,這可能增加對固定電話業務的分流,也勢必造成目前市場格局中一些潛在的問題浮出水面。
王占甫認為,通過進一步推進電信體制改革,進一步在企業均衡發展方面采取措施,包括固定電話的全業務經營等,電信行業的持續、健康發展,并惠及廣大用戶的長遠利益的問題,在一定程度上是可以得到合理解決的。
問題二:已享受漫游優惠套餐用戶是否會受影響?
聽證會之前,很多運營商做了漫游費優惠套餐的活動。比如,北京的動感地帶用戶,只要每月支付3元錢的包月費,就可以享受漫游時接打電話每分鐘0.5元的優惠資費。那么,這次聽證的方案會不會對已經有了優惠的套餐用戶產生影響呢?
王占甫說,通俗地講,這次聽證要確定的是“天花板”的價格,而不是調整企業實際執行的價格。也就是把最高的價格定下來,讓那些沒有享受到優惠套餐的人也享受到。
他說,在與發改委經過長時間的溝通后,決定在最終方案出臺時,一定要寫上相應的條款,規定在降低漫游費“上限”的同時,企業已經實施的資費方案,低于“上限”的不得上漲,高于“上限”的要降到“天花板”以下。而且,政策出臺以后,監管部門將把這作為一個重點問題來監管。
問題三:到底能不能準確核算出漫游通話費成本?
有記者提出,承擔這次聽證會成本評審工作的會計師事務所,只提供了漫游通話費成本的核算結果,但是沒有準確核算漫游通話費成本問題。
國家發改委價格司副司長許昆林解釋說,這次聽證會與以往的不同之處是,方案是委托研究機構提出的,而成本的核算,是委托會計師事務所做的。會計師事務所在開展這項工作的過程中,確實遇到技術上的難題。
主管部門也從側面向有關方面了解到,現在移動和聯通兩大公司在會計成本核算上,并沒有支持單獨成本核算的體系。有關專家介紹,這種單成本的核算在比較發達的國家也沒能解決。但是價格政策的調整還是要以成本為基礎,所以核算單位經過各方的努力,能夠定數的、定量的就定量,還有一部分他們只能利用一些技術參數來測算或者估算,所以就比較難以公布一個非常準確的成本數,但是有一個上限數字。(朱劍紅)
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