通信技術追求的是“任何地點，任何人，任何時間”的普遍服務理念。但隨著越來越多“各自為政”的局面出現，這個理念正受到嚴峻挑戰。

　　8月11日，北京地鐵公司和三大運營商暫時擱置“入場費”爭議，將手機信號引入北京地鐵10號線和奧運支線。這場爭議拉開了“潘多拉盒子”，隨著3G啟動帶來的數萬億元通信設施建設，各大電信運營商將可能頻繁遭遇“入場費”困境。業內專家表示，只有盡快落實《電信法》，才可能讓運營商和相關部門在法律的框架下合理解決這些制約電信服務發展的瓶頸。

　　爭議短暫擱置

　　自奧運前夕，北京地鐵10號線和奧運支線開通運營之后，進出相關支線的旅客發現手機信號并未進入這兩條地鐵支線。隨著奧運會開幕日益臨近，面對公眾的廣泛質疑，北京地鐵公司和北京電信運營商各執一詞，核心則圍繞手機信號進入地鐵所需支付的昂貴“入場費”(“技術服務費”的俗稱)協商。電信運營商指責北京地鐵公司“入場費”報出天價，高出運營商報價的數倍；而北京地鐵公司則反駁說，北京運營商從未與自己談過十號線進場費問題，并且一直拖欠五號線進場費。

　　隨著奧運會開幕，北京地鐵公司和北京運營商承受的批評壓力越來越大。8月11日，手機信號終于飄入爭議中的北京地鐵支線。不過，關于“入場費”的核心問題顯然沒有最終解決。雖然8月11日之后兩支線全程GSM信號良好，但北京地鐵的10號線卻始終沒有覆蓋TD-SCDMA信號。此次信號接通，雙方在“入場費”問題上是否達成一致，運營商與地鐵公司均未作出回應。有業內人士表示，此次通信信號的開通將很有可能采用了“先開通，后談費用”的辦法，將爭議較大的進場費問題擱置，日后再議。

　　需出臺電信法

　　針對上述這種情況的發生，業內專家表示，本次北京地鐵的做法實際上是拉開了“潘多拉的盒子”，隨著奧運會結束，日后不但普通的2G手機，實際上包括TD/WCDMA/CDMA2000等3G設備都有可能遭遇到類似的“入場費”困境，而無線城市計劃、CMMB手機電視的推進也將遭遇同樣的困境，越來越多的“入場費”爭議可能將浮出水面。

　　還有專家擔心，一旦問題擴大化，不但地鐵，各地航空公司、機場、火車站乃至物業管理公司也會有樣學樣。一位運營商人士擔心，目前此類問題沒有廣泛浮出水面，僅僅是因為沒有2G信號可能會引起廣泛的投訴。“但3G剛起步，用戶少，缺乏3G信號顯然并不會引起公眾強烈的投訴，因此運營商只能獨力化解，繳付高昂的費用。”

　　多位接受采訪的業內專家均認為，電信運營商全面覆蓋室內，一方面需要運營商根據需要與相關利益團體進行談判，但另一方面更需要透過《電信法》等相關法律事實，才能真正防止類似運營商與利益團體之間的惡性博弈，協助國家推進普遍服務。

　　新聞觀察

　　惡性競爭自食惡果？

　　盡管手機信號無法進入地鐵公司，運營商是一個徹底的受害者，但有業內專家近日表示，某種程度上這也是前幾年運營商惡性競爭的惡果。

　　賽迪咨詢分析師呂國英表示，實際上最初，不論是地鐵公司，機場、大型購物商場和樓盤都將完善的移動信號覆蓋視作增加客戶、提高客戶服務的重要因素，如果沒有信號覆蓋的商場往往很難留住客人。

　　不過，隨著前幾年移動運營商競爭進入白熱化階段，普遍服務的概念受到挑戰。“個別地區的運營商惡性競爭，故意破壞競爭對手的客戶關系以達到抬高對方服務進入門檻的后果。”據呂國英介紹，此后運營商就嘗到了惡性競爭的惡果，很多物業公司，樓盤甚至乃至像北京地鐵公司等都學會了向運營商要價。(潘敬文)

來源：信息時報