日前，工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)稱，從今年4月起，就與國家工商行政管理總局廣告司對制定出臺“現(xiàn)階段加強短信息廣告服務管理的規(guī)定”進行了研究。

　　工信部透露，經(jīng)多次討論，目前與工商管理部門就合法提供短信息廣告服務的經(jīng)營資質(zhì)條件、申辦程序和服務規(guī)范，以及接入商責任義務等實質(zhì)問題，初步達成了一致意見。經(jīng)過新一輪修訂后，力爭盡快聯(lián)合出臺并組織實施。

　　這是工信部以及中國移動、中國聯(lián)通等通信企業(yè)，繼2007年大規(guī)模整治不良SP及垃圾短信之后，工信部再次打出的一記重拳。

　　據(jù)工信部介紹，自今年6月起，工信部全面啟動垃圾短信息整治專項行動，通過清理整改行業(yè)類應用等短信息端口、清理規(guī)范SP短信息群發(fā)平臺、聯(lián)動處理網(wǎng)間垃圾短信息、梳理規(guī)范違規(guī)短信息資費套餐等方式，進行全面治理。

　　根據(jù)工信部12321“網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心”統(tǒng)計，今年6月份用戶關于垃圾短信息的舉報量比上個月下降85%。

　　一位SP行業(yè)從業(yè)人員對《第一財經(jīng)日報》介紹說，工信部此舉不會對SP行業(yè)產(chǎn)生明顯影響，主要影響的是跟分眾無線類似的手機短信廣告行業(yè)。

　　手機短信廣告是無線廣告的主要模式之一，據(jù)艾瑞iResearch數(shù)據(jù)顯示，2010年中國無線廣告市場的整體規(guī)模將達到30億元人民幣。特別是2008年奧運會以及3G的推出會極大推動無線廣告市場的發(fā)展。

　　目前，從事手機短信廣告的企業(yè)主要為“灰色的隱蔽型”企業(yè)，分眾無線是其中比較有代表性的一家。

　　2006年，分眾收購了當時最大的手機廣告商凱威點告，正式切入這一市場，但由于央視對其垃圾短信的曝光，中國移動對其短信業(yè)務端口進行了關閉，分眾傳媒也停止了所有手機短信業(yè)務。

　　對于具體的管理辦法，工信部副部長奚國華在“中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信息聯(lián)盟”成立儀式上表示，由于垃圾短信涵蓋范圍廣，這對垃圾短信的治理帶來很大的難度，其中商業(yè)廣告的治理是難中之難。界定商業(yè)廣告的難點在于用戶本身的需求不同，比如，機票打折短信只符合小部分用戶需求，但更多用戶會將其視為垃圾短信。

　　他認為，商業(yè)廣告短信管理模式應借鑒中國香港地區(qū)。即商業(yè)廣告分為定制和非定制。用戶可以將廣告進行分類，通過設置關鍵詞將不喜歡的商業(yè)廣告拒之門外。

　　上述SP從業(yè)人士認為，出臺“短信息廣告服務管理規(guī)定”對手機短信廣告行業(yè)不見得是限制，通過更加可操作的細則，反而有利于合法短信廣告企業(yè)以及這一市場的發(fā)展。（馬曉芳）

來源：第一財經(jīng)日報