有消息稱，根據(jù)工信部向運(yùn)營商發(fā)布的文件，擬在天津和深圳兩個(gè)城市試行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策，并將在10月份啟動(dòng)。中國聯(lián)通董事長常小兵曾在9月16日證實(shí)了這一消息。作為不對稱管制政策中的重要一環(huán)，該方案目前尚未最終確定，業(yè)內(nèi)人士對于該政策的具體實(shí)施方案已有諸多猜測。

　　目前，分析人士普遍認(rèn)為，在兩個(gè)城市試行的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策更有可能首先在運(yùn)營商之間實(shí)行“單向”轉(zhuǎn)網(wǎng)，而在中國移動(dòng)內(nèi)部也實(shí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。

　　政策嚴(yán)厲程度尚難預(yù)測

　　資料顯示，中國移動(dòng)約占移動(dòng)用戶份額的60%，中國聯(lián)通占24%，中國電信和網(wǎng)通的小靈通約占16%。中原證券研究院馬嵌琦表示，單純依靠市場調(diào)節(jié)四大運(yùn)營商的市場占有率不太可能，必須通過有針對性的政策才能改變中國移動(dòng)“一家獨(dú)大”的局面，逐步實(shí)現(xiàn)均衡。

　　所謂單向的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策，即只允許中國移動(dòng)的用戶攜帶號碼選擇其他運(yùn)營商，其他運(yùn)營商的用戶無法轉(zhuǎn)入中國移動(dòng);TD用戶不可以帶號轉(zhuǎn)至其他運(yùn)營商網(wǎng)內(nèi)，其他號段的手機(jī)用戶可以帶號轉(zhuǎn)入TD網(wǎng)絡(luò)。

　　盡管中國電信、中國聯(lián)通希望試行更加嚴(yán)厲的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策”，以更有效地調(diào)節(jié)運(yùn)營商之間的市場份額差距。但馬嵌琦認(rèn)為，此次選擇一南一北兩個(gè)城市作為“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策”的試點(diǎn)，不太可能一開始就采取很嚴(yán)厲的政策，需要考慮到兩地的運(yùn)營商是有意愿配合政策的試行，觀察其實(shí)施效果之后再進(jìn)行適度調(diào)整。

　　華泰證券的研究員梁凱分析認(rèn)為，新聯(lián)通和新電信相比較中國移動(dòng)擁有廣泛的固網(wǎng)和寬帶用戶基礎(chǔ)，如果實(shí)行單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，新聯(lián)通和新電信預(yù)期能夠利用該優(yōu)勢迅速擴(kuò)大新增用戶市場份額，并且吸引部分中高端用戶。

　　分析人士認(rèn)為，一般意義上，此次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策對中國移動(dòng)來說是利空，而對于新聯(lián)通和新電信來說有利好因素，但具體程度還要看最終“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”方案的嚴(yán)厲程度。

　　馬嵌琦認(rèn)為，如果此次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策允許在中國移動(dòng)內(nèi)部進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，那么對于中國移動(dòng)來說將反而有利好因素，用戶可以直接從2G網(wǎng)絡(luò)直接轉(zhuǎn)入3G網(wǎng)絡(luò)，這對壯大TD用戶群來說也有積極作用。

　　可能減小運(yùn)營商用戶差

　　一旦“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策”試行，影響消費(fèi)者流向的因素主要有運(yùn)營商的通話質(zhì)量、服務(wù)水平、用戶補(bǔ)貼政策(資費(fèi)水平)等。

　　在馬嵌琦看來，即使該政策推廣，政策的后續(xù)影響可能要在半年到一年的時(shí)間內(nèi)才能顯現(xiàn)。而且，中國移動(dòng)目前的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通話質(zhì)量都處于領(lǐng)先地位，如果是試行“單向”政策，預(yù)計(jì)移動(dòng)用戶的流出量也不會太大。梁凱認(rèn)為，該政策對中國移動(dòng)的影響大小，要看該政策“單向”實(shí)施的時(shí)間長短，如果該政策很快由“單向”改為“雙向”，長期來講，對于中國移動(dòng)的地位撼動(dòng)不會太大。

　　分析人士認(rèn)為，盡管攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的推廣時(shí)間仍難以預(yù)測，但該政策結(jié)合未來的3G因素，將加劇行業(yè)整體競爭程度，對于縮小運(yùn)營商之間用戶差距有積極影響。(邢佰英)