近7000萬現(xiàn)有小靈通用戶翹首以待,期望給他們一個合理的、損失最小的轉(zhuǎn)網(wǎng)方案。
2月13日,工業(yè)和信息化部公布了《關(guān)于1990-1920MHz頻段相關(guān)事宜的通知》,早已被炒得沸沸揚揚的“3年內(nèi)小靈通退網(wǎng)”消息最終得以證實。
“去”“留”之間,近7000萬現(xiàn)有小靈通用戶目前最大的期待,就是相關(guān)部門和運營商提供一套合理的轉(zhuǎn)網(wǎng)方案,以最大限度保障其合法權(quán)益,給他們一個損失最小、可以承受的通信未來。
小靈通用戶
或?qū)⒚媾R3種“轉(zhuǎn)網(wǎng)選擇”
小靈通退網(wǎng)成為事實,近7000萬小靈通用戶都面臨必須轉(zhuǎn)網(wǎng)的困惑。鑒于通信消費的結(jié)構(gòu)性差異,不同小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求也不同。采訪中,有關(guān)專家基于現(xiàn)有小靈通用戶的利益,對不同用戶群,在轉(zhuǎn)網(wǎng)問題上提供了多種有針對性的建議。
對于要求“以原有資費標(biāo)準(zhǔn)享受小靈通功能”的用戶,國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤認(rèn)為,運營商可考慮在其2G網(wǎng)絡(luò)中劃定某個號段,以較低資費提供與小靈通同等水平的通訊服務(wù)。
“這部分用戶所占比重相對較大,也是‘安置’的重點!焙瓮櫿f。一項主題為“運營商提供何種轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,對您最具吸引力”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,超過52%的參與者選擇了“保持原有小靈通資費標(biāo)準(zhǔn)不變”,這3000多萬用戶將成為“安置”工作的最大難點。
而對于“愿意選擇較高資費、更高水平服務(wù)”的用戶,中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會CMIS主席宋俊德認(rèn)為,這部分用戶“‘安置’相對容易,運營商可吸引其轉(zhuǎn)入旗下3G網(wǎng)絡(luò)”!爱(dāng)然,用戶也可選擇轉(zhuǎn)投其他運營商的網(wǎng)絡(luò)!彼慰〉抡J(rèn)為,這部分用戶的去留將可能引發(fā)3大運營商間的“客戶爭奪戰(zhàn)”。
還有一種選擇,在技術(shù)上也是可以實現(xiàn)的,即讓小靈通退“網(wǎng)”而不退“市”。通過頻率遷移,實現(xiàn)“曲線發(fā)展”。
杭州電子科技大學(xué)教授徐福新就此表示:“小靈通的資費低廉,仍然有著自己的生命力。”他認(rèn)為,“可借鑒國外技術(shù)更迭的做法,一定程度上保留小靈通業(yè)務(wù),劃定特定頻段,由監(jiān)管部門出面成立獨立機構(gòu)負(fù)責(zé)運營。”
3大運營商
對小靈通退市姿態(tài)大相徑庭
面對退市在近7000萬消費者中掀起的軒然大波,三大運營商的姿態(tài)大相徑庭。
輿論廣泛認(rèn)為,“小靈通退網(wǎng)”,沒有小靈通業(yè)務(wù)的中國移動都是“最大贏家”。不僅得到了渴望已久的發(fā)展TD-SCDMA的頻段,而且可以向新釋放的7千萬用戶張開“懷抱”。
競爭對手的“喜”,就是自己的“憂”。擁有4千多萬小靈通用戶的中國電信“確實比較煩”。畢竟,目前小靈通的業(yè)務(wù)收入仍占中國電信總收入的17%左右。
網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,52.7%的投票者希望在轉(zhuǎn)網(wǎng)后“保持原有小靈通資費標(biāo)準(zhǔn)不變”,34.7%的投票者要求運營商“贈送一部手機”,8.7%的投票者選擇“贈送話費”。而每一項選擇,都意味著一筆不小的“支出”,對于致力3G市場競爭的中國電信,都是不小的壓力。知情人士稱,為留住老客戶,中國電信可能會采取“高端用戶先行遷移、低端用戶引導(dǎo)遷移”的方式,爭取3年時間內(nèi)完成小靈通用戶向C網(wǎng)的全部轉(zhuǎn)移。
聲 音
通過聽證程序獲取合理轉(zhuǎn)網(wǎng)方案
如果退網(wǎng)成為不可更改的現(xiàn)實,那么,如何“去”又如何“留”就成了關(guān)鍵。對陷于迷茫中的小靈通用戶來說,一個合理的轉(zhuǎn)網(wǎng)方案無疑是他們當(dāng)下最需要的。
諸多法律界人士認(rèn)為,電信服務(wù)合同是一個長期協(xié)定,在沒有充分協(xié)商的情況下,實施退網(wǎng),有強行中止合同的嫌疑,而且還是面對近7000萬用戶這么一個大的群體。
北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉建議,一個可行的做法是,監(jiān)管機構(gòu)主持召集聽證會,由小靈通用戶代表、運營商以及業(yè)內(nèi)專家參與,在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,形成一個“大家都可以接受”的處理方案。有專家表示,通過聽證程序,讓作為“小靈通退網(wǎng)”事件利益關(guān)系人的近7000萬消費者充分表達自己的意見,以保證他們的合法權(quán)益得以維護。“對于運營商來說,則應(yīng)充分權(quán)衡用戶流失和利益受損這對矛盾,尋找一個平衡點!焙瓮櫧ㄗh說。
工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時也強調(diào),歡迎廣大電信用戶及時向電信企業(yè)客服熱線投訴。
如果小靈通確實已經(jīng)完成了其歷史使命,終將謝幕,我們期盼在完成技術(shù)進步的同時,用戶的意見能夠被最大限度地傾聽,其正當(dāng)權(quán)益能夠受到妥善地保護。余曉潔 華曄迪
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