在黑暗的出租屋內(nèi)，幾塊木板搭成藥柜，雜亂堆放著藥盒、藥品，一旁通常是廚房或床鋪，墻上沒有懸掛任何執(zhí)業(yè)證件，“醫(yī)生”沒有從業(yè)資格……這就是黑診所。

　　春節(jié)將至，為保證居民平安健康過節(jié)，1月20日，南昌市衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的黑診所展開了一次專項(xiàng)打擊行動(dòng)，檢查發(fā)現(xiàn)一些黑診所的醫(yī)療條件惡劣得令人觸目驚心，而黑診所屢打不絕的現(xiàn)狀更是讓人深思。

　　黑診所像韭菜一樣“長(zhǎng)”

　　經(jīng)常逛南昌市勝利路的人，可能會(huì)對(duì)步步高超市對(duì)面巷口的“牙醫(yī)”“鑲牙”招牌有印象。這些招牌至少有4次被執(zhí)法人員收繳，但它們總能像韭菜一樣重新“長(zhǎng)”出來。

　　1月20日10時(shí)許，當(dāng)記者跟隨執(zhí)法人員來到此處時(shí)，新做的招牌依舊掛得很整齊。在巷口一棟民房一樓一間沒什么光線的房子里，“牙醫(yī)”老熊和她愛人對(duì)執(zhí)法人員的到來，顯得有些見怪不怪，他們開始下意識(shí)地收起一些簡(jiǎn)陋的牙科設(shè)備和藥品。

　　“我以前注冊(cè)過醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格合格證的，只是后來辦不成。”老熊也感到自己的辯解顯得很無力。

　　執(zhí)法人員告訴記者，老熊沒有牙醫(yī)從業(yè)資格證，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也不具備診療條件，像牙科這樣對(duì)消毒有很高要求的場(chǎng)所，如此的診療條件，對(duì)患者來說是一個(gè)重大的安全隱患。

　　八一大橋下“牙醫(yī)”泛濫

　　“我昨天在八一大橋下看過牙病，價(jià)錢是便宜一些，結(jié)果弄得牙齦都發(fā)炎了。”1月17日，市民王先生向衛(wèi)生監(jiān)督所反映他的遭遇。

　　昨日，記者在八一大橋南端橋下非機(jī)動(dòng)車道路邊看到，一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)易木架子上搭著一塊白布，白布上寫著鮮紅的“鑲牙”“洗牙”字樣，白布上擺著一些類似于藥品的瓶瓶罐罐，五六個(gè)游醫(yī)坐在一張小凳子上。

　　由于被查抄過多次，“牙醫(yī)”們顯得警惕性非常高，當(dāng)兩名便衣執(zhí)法人員向他們緩緩靠近、距離攤位足有20多米遠(yuǎn)時(shí)，游醫(yī)們像是得到統(tǒng)一的指令，全體如驚弓之鳥摟起藥品就跑。一時(shí)間，幾只掉在地上的陶瓷藥瓶摔得粉碎，只有5秒左右的時(shí)間，6個(gè)攤主跑掉了4個(gè)，只有兩人被執(zhí)法人員逮住。

　　據(jù)帶隊(duì)執(zhí)法的徐小文介紹，由于八一大橋下老人和流動(dòng)人口比較多，這些沒有行醫(yī)資格的人就喜歡在這里擺起攤位“看病”。

　　退休醫(yī)生開黑店拒查處

　　“我有醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證，你們憑什么查我的診所？”昨日上午11時(shí)20分，在南昌市城鄉(xiāng)接合部七里村，現(xiàn)年61歲的陳圣林質(zhì)問執(zhí)法人員。

　　衛(wèi)生執(zhí)法人員解釋說，開辦診所僅醫(yī)生有執(zhí)業(yè)許可證還不夠，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所還需具備條件，并到衛(wèi)生主管部門備案。其實(shí)，陳圣林并非不懂這些，退休前，他是省兒童醫(yī)院的一名醫(yī)生，這所診所是他退休后“發(fā)揮余熱”的地方。據(jù)圍觀的村民介紹，老陳不但為兒童看病，也為成人看病，某種程度上確實(shí)也方便了居民就診。

　　“這樣開辦無證診所是法律不允許的，比如，我們對(duì)他的購(gòu)藥渠道就不放心。”一名執(zhí)法人員說。

　　非法診所為何難以根治

　　昨日查處的黑診所中，大部分是“老面孔”。

　　據(jù)執(zhí)法人員分析，黑診所如此興旺主要有三個(gè)原因：一是開辦成本低廉，絕大部分地處城鄉(xiāng)接合部、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或大型工地旁邊，這些地方人口較多，同時(shí)房租等生活成本相對(duì)較低，醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋；二是迎合了一些人對(duì)廉價(jià)醫(yī)療服務(wù)的需要，農(nóng)民工或經(jīng)濟(jì)條件不好的居民往往成為黑診所的目標(biāo)人群；三是執(zhí)法人員處罰能力有限，最多只是沒收藥品、罰款等處罰，對(duì)開辦者威懾度不夠。

　　據(jù)東湖區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督四科負(fù)責(zé)人李丹成介紹，非法行醫(yī)者被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，可以移交司法部門追究其刑事責(zé)任，但執(zhí)法實(shí)踐中很難落實(shí)，主要是非法行醫(yī)者的真實(shí)身份經(jīng)常變換，難以認(rèn)定。

　　“我們建議聯(lián)合執(zhí)法，查清非法行醫(yī)者的真實(shí)身份，建立非法行醫(yī)者資料庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)有被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次的非法行醫(yī)者再次非法行醫(yī)，一定要將其移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。”南昌市衛(wèi)生局一名負(fù)責(zé)人說。(記者 張緒鴻 實(shí)習(xí)生 吳浣)