誰給的錢多小餐館就將地溝油賣給誰

　　一個規(guī)模很小的黑窩點月獲利超萬元

　　擁有上百噸加工能力的合法公司每天只有不足1噸地溝油可供處理

　　多部門管理使地溝油監(jiān)管出現(xiàn)真空地帶

　　3月21日，“重慶胖媽爛火鍋”西安總店涉嫌回收地溝油(泔水油)二次利用，被執(zhí)法部門依法查處；3月29日晚，成都市召開新聞通氣會，對13家違規(guī)使用“問題油”的火鍋店公開曝光。地溝油等“問題油”成為街頭巷尾熱議的焦點，在與非法回收地溝油的激烈競爭中，政府指定的合法回收企業(yè)現(xiàn)狀尷尬——

　　“現(xiàn)在上街都不敢吃火鍋咧，我真怕吃到地溝油！”3月下旬，全國范圍內(nèi)開始嚴查地溝油后，西安不少市民對火鍋店的用油安全有了擔心。記者了解到，西安市正規(guī)回收地溝油的3家單位經(jīng)常因為“生意不好”而停工，自嘆舉步維艱，而非法回收者卻因其成本低廉、利潤豐厚，“生意”越做越紅火。

　　市場現(xiàn)狀 非法回收地溝油獲暴利

　　多年來，西安市針對非法回收和加工地溝油的打擊行動從來沒有停止過，受暴利驅(qū)使，非法回收的歪風一直難以根除。

　　“一輛機動三輪車、一間房、一口鍋，再加上一些裝油的桶，就能進行泔水油(地溝油)的加工提煉了。”在建東街回收泔水的張姓中年男子告訴記者，“非法回收加工地溝油小作坊(黑窩點)大多都是這樣的設(shè)備。”類似作坊大多以家庭為組成形式，從回收、生產(chǎn)到銷售，實行一條龍作業(yè)。黑窩點大多集中在長安、灞橋區(qū)等地的城鄉(xiāng)接合部，非常隱匿。非法從業(yè)者與執(zhí)法人員常年“打游擊”，很難徹底杜絕。

　　據(jù)一名知情人介紹，規(guī)模稍大的黑窩點每月可以生產(chǎn)五六噸地溝油，規(guī)模小的作坊，每月也能提煉出兩噸左右。據(jù)其粗略估算，“西安市每天大約產(chǎn)生4噸地溝油，至少有三分之一去向不明。” 他告訴記者，很多糧油市場、餐館和油炸食品攤點，都有地溝油在流通。

　　經(jīng)常給農(nóng)貿(mào)市場送食用油的陳師傅透漏，在個別糧油市場，一些假冒偽劣產(chǎn)品、小品牌等就將地溝油混入菜子油中出售，每噸菜子油中摻入100~200公斤地溝油，通常業(yè)內(nèi)人士都很難辨認。對于一些餐館使用地溝油，他給記者算了一筆賬：1噸地溝油的價格在1700元~1800元左右，而1噸菜子油的售價高達7000元~8000元。每公斤摻入地溝油的菜子油價格與不摻假的菜子油價格相差6元左右。如果一家小餐館每天用油5公斤，使用摻有地溝油的食用油就能節(jié)省30元錢。不難想象，如果大型飯店使用地溝油，每個月將會“省出”非常可觀的一筆錢來。

　　對非法行為者而言，有利潤就有市場，提煉地溝油儼然成為一個成本低廉卻非常暴利的行業(yè)。知情者介紹，黑窩點從餐館等地回收地溝油，大多以年為周期來計費收購。一般而言，一家大型餐館每天產(chǎn)生600~900公斤地溝油，小餐館也能產(chǎn)生150~300公斤，而收購地溝油的非法從業(yè)者，每年付給一家餐館的收購總費用只有500~2000元不等。一個小規(guī)模的黑作坊，每月至少就能生產(chǎn)出大約兩噸地溝油，除去人工和收購費用，每月可獲利近萬元。這也是執(zhí)法部門屢屢打擊，而非法回收和加工地溝油現(xiàn)象難以杜絕的根本原因之一。

　　合法企業(yè) 只有1/3時間正常生產(chǎn)

　　隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，餐飲業(yè)也隨之繁榮，地溝油的處理和回收成為不容忽視的問題。為了杜絕地溝油通過非法渠道回到餐桌，早在2004年12月，經(jīng)西安市環(huán)保局、工商局審批，成立了西安市友邦環(huán)保科技開發(fā)有限公司、陜西鑫源環(huán)發(fā)油脂有限公司和西安環(huán)科廢油脂利用有限公司等3家廢油脂污染治理示范單位(即地溝油處理企業(yè))，同時將西安劃分為三個回收區(qū)域，指定這3家企業(yè)分別處理劃定區(qū)域內(nèi)的飯店、賓館等餐飲服務(wù)行業(yè)的廢油脂(地溝油)。

　　6年來，西安市僅有的這3家正規(guī)回收地溝油企業(yè)，在日益活躍的黑作坊的影響和競爭下，發(fā)展緩慢，用西安市友邦環(huán)保科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱金林的話來說 “步履維艱”。

　　3月27日下午3時許，記者來到位于魚化寨的陜西友邦環(huán)保科技開發(fā)有限公司。在一個有近1000平方米的院落內(nèi)，該公司總經(jīng)理朱金林指著西側(cè)的廠房說，“當初我投資了兩百多萬建成全部廠房，預(yù)計每個月可以處理1萬到兩萬噸地溝油廢料。可現(xiàn)在，廠房經(jīng)常閑置著，每個月只有三分之一的時間開工運行。”

　　公司組建時，朱金林非常看好這一行業(yè)的前景。幾年下來，效益雖然有所增長，但距收回投資成本還是很遠。“收不到地溝油一直是我們面臨的最大困難，雖然每天有20多位員工在外面跑著收，但數(shù)量非常有限。”

　　據(jù)朱金林介紹，西安市區(qū)的餐飲業(yè)每天能產(chǎn)生大約4噸地溝油，但3家合法回收企業(yè)只能回收2噸多，超過1噸的地溝油每天去向不明。“幾家正規(guī)回收公司的業(yè)務(wù)基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)，可以說舉步維艱。” 按照規(guī)定，正規(guī)企業(yè)回收來的地溝油只能用于制作油漆、再生柴油等化工產(chǎn)品，黑窩點回收的地溝油則全部成為食用油。正規(guī)企業(yè)最發(fā)愁的問題不是產(chǎn)品銷路，而是沒有充足的原料。這些合法、正規(guī)的企業(yè)都有幾十萬至幾百萬的投入，而黑窩點的投入小得幾乎可以忽略。朱金林感嘆：“正規(guī)公司每天加工上百噸地溝油完全沒問題，可現(xiàn)在連1噸都加工不了。”

　　對于許多普通的餐館經(jīng)營者來說，把泔水賣給非法收購者是最賺錢的做法。因為很多原因，正規(guī)回收單位與非法收購者相比缺乏競爭力，主要表現(xiàn)為回收成本太高，諸如工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、運輸、員工工資、服裝、培訓(xùn)等相關(guān)費用，均包括在成本核算范圍內(nèi)。而非法收購者經(jīng)常通過向餐館保安送錢送物拉關(guān)系，地溝油很容易被他們?nèi)�部拉走。同時，非法收購者也抓住了餐館老板追求利益最大化的心理。“只要我給餐館老板交的錢多，正規(guī)單位再費口舌也難收到地溝油”，一位經(jīng)常回收地溝油的中年男子笑著告訴記者。

　　政府部門 多頭管理凸顯監(jiān)管真空

　　3月26日，西安市東關(guān)65家餐飲經(jīng)營戶發(fā)出倡議，呼吁全市餐飲經(jīng)營企業(yè)把食品安全放在首位，嚴把采購關(guān)，嚴把廚房垃圾關(guān)，自覺抵制“地溝油”。一家大型火鍋店負責人在倡議現(xiàn)場向全體經(jīng)營戶表示，“希望咱們轄區(qū)的所有餐飲經(jīng)營者能夠從自身的長遠利益著想，從廣大消費者的身體健康著想，自覺抵制使用‘地溝油’，不要因為眼前的小利益而葬送了企業(yè)的長遠發(fā)展。”

　　西安市有關(guān)部門打擊非法回收、加工和銷售地溝油的行為一直沒有停止過。3月21 日，食品稽查執(zhí)法人員依法查處“重慶胖媽爛火鍋”西安總店涉嫌回收地溝油二次利用，就是在一次常規(guī)監(jiān)督的突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的。

　　西安市對地溝油市場的管理由多部門分頭執(zhí)法，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂的相關(guān)管理規(guī)定，衛(wèi)生部門會同工商、環(huán)保、建設(shè)等部門對地溝油的收集、處理、貯存、加工進行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門負責地溝油收集的管理；工商部門負責地溝油回收、加工單位的登記注冊，依法查處無照回收、加工地溝油行為；環(huán)保部門負責地溝油污染防治的監(jiān)督管理，依法查處廢棄油脂或含過量油脂廢水的行為；建設(shè)部門則加強對地溝油運輸、貯存的監(jiān)督管理，防止對城市市容環(huán)境的污染。一位食品衛(wèi)生執(zhí)法人員表示，這種監(jiān)管模式下，各職能部門只負責權(quán)限之內(nèi)的事情，不能形成合力，也不能從源頭有效堵截，使地溝油從源頭到銷售的監(jiān)管存在一定“真空”，給不法分子造成可乘之機。

　　經(jīng)驗借鑒 外地聯(lián)合執(zhí)法治理源頭

　　也正緣于執(zhí)法部門的多頭管理，加之非法收購和加工地溝油的從業(yè)者和黑窩點流動性大，盡管執(zhí)法人員頻頻嚴查打擊，但一段時間甚至很短時間內(nèi)，非法從業(yè)者就會重起爐灶，使得這一現(xiàn)象屢禁不止。

　　“杜絕地溝油重返餐桌，可以借鑒其他省市的做法。”業(yè)內(nèi)人士建議，西安能像西寧等地那樣，從餐館酒店著手，規(guī)定餐飲企業(yè)如果不讓正規(guī)企業(yè)回收地溝油，其在工商部門的年檢審批就難以通過。而在上海等地，市民的參與意識更是很強，只要發(fā)現(xiàn)有人“撈油”，肯定會有市民積極向有關(guān)部門反映，畢竟，黑窩點回收地溝油最終危害的還是市民的健康。

　　北京等地的工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門經(jīng)常會對地溝油黑窩點進行聯(lián)合執(zhí)法，沿街巡查，一旦發(fā)現(xiàn)“撈油”，就會扣車、罰款，嚴厲打擊不法行為。因此，許多業(yè)內(nèi)人士呼吁，西安也可以借鑒類似做法，讓衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，每部門抽調(diào)幾名執(zhí)法人員組成“聯(lián)合執(zhí)法隊”，沿西安餐飲飯店集中的大街小巷進行巡查，嚴厲打擊非法回收地溝油者，“在這種監(jiān)管之下，地溝油的源頭就被切斷，一定程度上等于控制了地溝油的流向，餐桌上自然不會再有地溝油。”

　　新聞鏈接

　　什么是地溝油

　　地溝油是人們在生活中對于各類劣質(zhì)油的通稱。通俗地講，地溝油可分為幾類：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經(jīng)過簡單加工、提煉出的油；二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工提煉后產(chǎn)出的油；三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過規(guī)定要求后，再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。(文/圖 本報記者 王濤)