國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于6月16日公布了《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識(shí)禁用語(yǔ)》(征求意見(jiàn)稿)，該規(guī)章如正式實(shí)施，“特效、延年益壽、永葆青春”等字眼將被禁止出現(xiàn)在化妝品的標(biāo)識(shí)上。那么——

　　“我用了一套祛斑美白霜，產(chǎn)品標(biāo)簽稱一個(gè)月后見(jiàn)效，但用了大半年，一點(diǎn)效果都沒(méi)有，還讓我的皮膚變得非常敏感，化妝品上的標(biāo)識(shí)真會(huì)忽悠人。”家住北京萬(wàn)壽路的汪小姐無(wú)奈而氣憤地告訴記者。

　　記者從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局了解到，目前正在征求公眾意見(jiàn)的《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識(shí)禁用語(yǔ)》規(guī)定，化妝品不得標(biāo)注夸大功能、虛假宣傳的內(nèi)容。汪小姐所說(shuō)的“祛斑美白霜”用語(yǔ)，將在該規(guī)章實(shí)施后悄然隱退。

　　標(biāo)識(shí)浮夸誤導(dǎo)消費(fèi)者

　　市場(chǎng)上，各種化妝品琳瑯滿目，化妝品的宣傳也“八仙過(guò)海，各顯神通”，化妝品標(biāo)識(shí)浮夸成風(fēng)的現(xiàn)象越演越烈。

　　6月20日，記者走訪了北京中友百貨、大悅城、西單等商場(chǎng)，以及屈臣氏、超市發(fā)等購(gòu)物超市，發(fā)現(xiàn)包括許多國(guó)際大品牌在內(nèi)的美白、抗皺系列產(chǎn)品，普遍使用“祛除皺紋、排濁排毒、迅速”等宣傳用語(yǔ)，某國(guó)外大品牌的新產(chǎn)品介紹上寫(xiě)著“即刻解除干燥等肌膚敏感現(xiàn)象”。另外，“一洗黑染發(fā)膏”， “一洗白洗面奶”等化妝品外包裝標(biāo)簽上也都赫然列著擬禁用的詞匯。

　　記者隨機(jī)采訪了部分消費(fèi)者，其中75%的人表示會(huì)受這些宣傳口號(hào)的影響。佰草集專柜的工作人員說(shuō)，很多消費(fèi)者都會(huì)研讀化妝品外包裝上的標(biāo)注。

　　化妝品專家、北京工商大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院副院長(zhǎng)董銀卯表示，有些化妝品的標(biāo)識(shí)的確夸大了化妝品的功效。有些產(chǎn)品的機(jī)理沒(méi)錯(cuò)，比如阻止黑色素的生成，在機(jī)理上是存在的，但很多企業(yè)沒(méi)有提供相應(yīng)的報(bào)告，也沒(méi)有第三方的證明，因此不能證實(shí)產(chǎn)品是否跟機(jī)理相吻合，所以，要對(duì)這類說(shuō)法進(jìn)行嚴(yán)格管理，以便消費(fèi)者更好地看清產(chǎn)品的“真面目”和真實(shí)功能。

　　信賴“祖?zhèn)髅胤健保�期待“�?qiáng)效特效快速”，炫目的名稱標(biāo)識(shí)讓消費(fèi)者放松了警惕，乖乖掏出錢包，結(jié)果卻上當(dāng)受騙。前來(lái)購(gòu)買洗發(fā)水的張小姐說(shuō)：“‘一洗黑’剛開(kāi)始用還好，可后來(lái)，就開(kāi)始掉色�！�

　　有多年化妝品行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的任小姐表示，規(guī)范是好事，能遏制化妝品夸大宣傳的現(xiàn)象，化妝品行業(yè)也將迎來(lái)新一輪洗牌。

　　化妝品禁用中藥表述起爭(zhēng)議

　　《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識(shí)禁用語(yǔ)》征求意見(jiàn)稿中提到，為了規(guī)范化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)用語(yǔ)，將不得使用具有醫(yī)療含義的術(shù)語(yǔ)，譬如“中藥、中草藥”等。有人擔(dān)心，此“禁令”一旦實(shí)施，可能對(duì)從事以中藥、中草藥為特色的企業(yè)形成大的沖擊。

　　中國(guó)香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張鐵誠(chéng)表示，普通化妝品具有一些改善皮膚的功能，比如清潔、保濕等，但它無(wú)法替代藥品，無(wú)法起到治療作用。一些化妝品明示或暗示具有醫(yī)療作用，很容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。企業(yè)應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，比如成分是茯苓、何首烏就寫(xiě)這些，不要刻意利用中藥、中草藥等概念進(jìn)行宣傳。

　　不過(guò)，也有化妝品行業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“中草藥、中藥不等同于治病，而是有更廣泛的價(jià)值，包括養(yǎng)生、美容、保健等，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)形成了一套整體的中藥文化。有些產(chǎn)品確實(shí)用到了中藥配方，只標(biāo)注主要成分并不能涵蓋該產(chǎn)品的內(nèi)涵。”

　　董銀卯介紹說(shuō)，中國(guó)的化妝品定義中沒(méi)有“藥妝”概念，管理部門(mén)目前對(duì)藥品和化妝品嚴(yán)格區(qū)分進(jìn)行管理，讓某些利用中藥、中草藥生產(chǎn)化妝品的企業(yè)處于比較尷尬的位置。

　　據(jù)了解，“藥妝”這一概念來(lái)自歐美，美國(guó)聯(lián)邦食品藥品管理局認(rèn)為含有藥物成分、介于化妝品與藥品之間的屬于藥妝產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中相對(duì)應(yīng)的概念是“特妝”，即特殊用途的化妝品(包括用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品)。消費(fèi)者可以根據(jù)產(chǎn)品外包裝上的“妝特字”號(hào)來(lái)辨認(rèn)。

　　在我國(guó)，生產(chǎn)特殊用途的化妝品，必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的批準(zhǔn)，取得批準(zhǔn)文號(hào)后方可生產(chǎn)。有人認(rèn)為：“不排除有些企業(yè)通過(guò)‘藥妝’概念省去復(fù)雜漫長(zhǎng)的特殊功效化妝品文號(hào)辦理程序，這樣也會(huì)干擾化妝品市場(chǎng)，因此，要進(jìn)行嚴(yán)格管理。”

　　藥妝在國(guó)外發(fā)展迅猛，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本的1.6萬(wàn)家藥妝店內(nèi)，藥品類銷售所占的比例不足1/3；美國(guó)每年的藥妝銷售額達(dá)10億多美元，約有3000多萬(wàn)人使用藥妝類臉部保養(yǎng)品。

　　董銀卯介紹說(shuō)，在日本，有114種中草藥可以在化妝品中使用。而在我國(guó)，藥妝的發(fā)展還比較緩慢。首先是缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐；其次缺乏更多的基礎(chǔ)研究。他呼吁，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該更好地利用我國(guó)的中藥、中草藥資源，加大對(duì)藥妝的扶持力度，早日出臺(tái)針對(duì)藥妝的管理措施，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)和人才進(jìn)入藥妝領(lǐng)域。

　　企業(yè)自律讓化妝品更干凈

　　化妝品的安全性和功效性受到消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)的重視，各國(guó)政府都頒布了各自的化妝品管理法規(guī)。

　　比如，歐盟現(xiàn)有的化妝品法規(guī)特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的重要性，消費(fèi)者甚至有權(quán)通過(guò)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)獲知包括產(chǎn)品成分在內(nèi)的各種必要的產(chǎn)品信息。另外，在一些西方國(guó)家對(duì)化妝品的管理很大程度上依賴企業(yè)的自律。

　　董銀卯認(rèn)為，中國(guó)的化妝品企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，真正做到“以人為本”，直接告訴消費(fèi)者產(chǎn)品適合什么人使用，而不是籠統(tǒng)模糊地宣傳療效。

　　他說(shuō)：“商家利用‘祛除皺紋、延緩衰老’等宣傳語(yǔ)來(lái)賺人眼球，也與我國(guó)消費(fèi)者比較急進(jìn)的消費(fèi)心理有關(guān)，商家投其所好。

　　而西方的消費(fèi)者更加注重產(chǎn)品的成分，他們會(huì)根據(jù)自己喜歡的成分選擇產(chǎn)品，而不是一味追求所謂的強(qiáng)效、速效�！�

　　2008年9月1日開(kāi)始施行的《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中已經(jīng)明確規(guī)定，要列出化妝品的成分。董銀卯認(rèn)為：“隨著中國(guó)人對(duì)化妝品的了解越來(lái)越多，消費(fèi)越來(lái)越理性，也會(huì)凈化整個(gè)化妝品市場(chǎng)�！�

　　只有政府部門(mén)、企業(yè)、消費(fèi)者多管齊下，才能徹底為化妝品“卸妝”，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(劉霞)