怎樣解決百姓看病難、看病貴問題，是寧波市副市長成岳沖委員長期關注的事情。自從去年醫療衛生體制改革開始試點實施后，他對其中的關鍵內容之一——國家基本藥物制度的推行進行了調查研究，并把發現的問題與建議寫入提案，帶上了今年的兩會。

　　“截至今年2月25日，全國近三分之一的基層醫療機構已經實施了國家基本藥物制度，‘以藥養醫’的堡壘有望被攻克，群眾的醫藥負擔將切實減輕，這是一件關系到群眾切身利益的好事。”成岳沖興奮地說。然而，問題與成就并存，他發現了一些令人擔憂的現象。“以縣級政府作為主體，主要有兩個擔憂：基本藥物零差價政策，可能導致財政壓力加大；即將實施的績效工資改革，會對醫院內部的原分配格局帶來較大沖擊。以醫院為主體，也有兩個擔憂：對基層患者的吸引力降低，影響醫護人員積極性；政府保障不到位或不足額，影響基層醫護工作者的收入水平。以患者為主體，主要擔心因為藥事費的存在，實際負擔殊難減輕。”成岳沖條分縷析，分析背后是深刻而全面地思考。

　　“其實這么多擔憂總結起來，重點主要有三：一是資金保障問題；二是用藥方便問題；三是內部管理問題。為此，我建議不斷完善國家基本藥物制度的操作辦法，盡可能兼顧不同地區的實際情況，確保醫改大局平穩推進。”在提案里，成岳沖給出了具體的建議——

　　三方面著手，解決資金保障問題：縣級政府對基層醫療機構的補償投入要足額到位，并列入剛性支出預算，納入政績考核范疇；中央、省級財政應加大對縣級財政轉移支付的支持力度；擴大視野、系統聯動、多方籌集保障資金，加強與各類醫保政策的對接研究。

　　兩方面微調，保障用藥方便問題：在國家基本藥物目錄基礎上，建立一個以省級為單位的靈活調適機制；在基本藥物目錄之外的醫保類藥物，應允許基層醫療機構設置一個適當的過渡期，避免全國一刀切。

　　兩方面施力，提升內部管理質量：切實加強對基層醫務人員的引導教育，使之真誠服務、關愛病人；盡快出臺基層醫護人員績效工資改革具體辦法，根據不同省情，適當放寬績效部分的比例，以更好地獎勤罰懶、獎優罰劣。 (王斯敏)