中新網(wǎng)1月5日電 國家衛(wèi)生部部長陳竺今天表示，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開展以來，達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實惠。

　　陳竺在今天召開的2010年全國衛(wèi)生工作會議上說，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開展至今，各地均啟動了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加快推進城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著手建立基本藥物制度，逐步完善新農(nóng)合等醫(yī)療保障制度，認真籌備公立醫(yī)院改革試點。

　　一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得新突破

　　陳竺說，2009年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面完成了國務(wù)院確定的各項任務(wù)。各地不斷健全完善制度，科學調(diào)整補償方案，加大支付力度，嚴格控制基金結(jié)余比例，籌資水平達到人均100元，減輕個人醫(yī)藥費用負擔。

　　截至9月底，參合人口達到8.33億，參合率為94%。中央和地方各級財政共落實補助資金627億元，4.9億人次獲得補償，1560萬人得到健康體檢。全國三分之一的地區(qū)開展門診統(tǒng)籌試點，效果良好。進一步提高住院費用補償比例，50%的地區(qū)提高幅度達到5個百分點以上，農(nóng)民群眾得到實惠。陜西、安徽、云南等地開展支付方式改革試點，浙江、廣西等地啟動市級統(tǒng)籌試點，各項試點工作進展順利。

　　二、國家基本藥物制度建設(shè)穩(wěn)步推進

　　陳竺說，已經(jīng)成立的國家基本藥物工作委員會，印發(fā)了《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》等規(guī)范性文件，將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，加強全程質(zhì)量監(jiān)管。各地健全政府主導的省級藥品集中采購平臺，落實基本藥物招標采購任務(wù)，并在全國30%政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度。北京、寧夏等地在全轄區(qū)政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行，效果顯著。

　　三、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全

　　2009年，中央下達專項資金200億元，支持986個縣級醫(yī)院、3549所中心衛(wèi)生院、1154所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。城鄉(xiāng)對口支援和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”得到進一步加強，900所城市三級醫(yī)院與2200所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關(guān)系，河北、甘肅等地實施效果良好。目前，全國已有25個省份對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)進行補助，部分地方提高補助標準，所有地級以上城市和93%的縣級市開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

　　同時，加快四川、甘肅、陜西地震災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重建工作，截至2009年11月底，開工1531個項目，竣工760個項目，落實資金123.6億元。災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復重建總體進展順利，項目工程質(zhì)量良好，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序井然。

　　四、基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作順利實施

　　陳竺表示，目前，制定促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作方案和服務(wù)標準，6項國家重大公共衛(wèi)生專項和9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目均已啟動。各地制定的實施意見，明確經(jīng)費渠道，細化服務(wù)內(nèi)容和要求。其中，江西、上海等7省份提前完成三年為8-15歲人群接種乙肝疫苗的工作。

　　五、公立醫(yī)院改革試點完成籌備，醫(yī)療管理得到加強

　　陳竺透露，通過研究政策措施，制訂指導性文件，遴選試點城市，公立醫(yī)院改革試點已經(jīng)籌備就緒。同時，2009年衛(wèi)生系統(tǒng)還通過完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度和規(guī)范體系，建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度，進一步加強了醫(yī)療機構(gòu)管理和專科能力建設(shè)，推進臨床合理用藥，穩(wěn)步提高醫(yī)療質(zhì)量。具體工作包括，科學制定臨床路徑，已發(fā)布112個病種的臨床路徑，將在60余家醫(yī)院開展試點工作；“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”工作，對近300家醫(yī)院和110余家血站進行督查，加強了醫(yī)院感染預防控制；強化了血液管理，自愿無償獻血占臨床用血比例達到99%；進一步擴大護士隊伍數(shù)量，建立和完善分級護理制度，提高護理質(zhì)量和技術(shù)水平；開展大型醫(yī)院巡查，積極探索建立醫(yī)院評價體系和評價制度，籌備醫(yī)院評審評價工作；在全國三級公立醫(yī)院推行預約診療服務(wù)，逐步解決群眾到大醫(yī)院“看病難”的問題。