國家食品藥品監(jiān)督管理局廣告審查處 陳蕾：

　　這個(gè)是一定是屬于違法廣告了，因?yàn)榫瓦@個(gè)，咱們國家有關(guān)部門06年出臺(tái)的一些規(guī)定，已經(jīng)明確規(guī)定，在醫(yī)療服務(wù)類的這個(gè)電視節(jié)目當(dāng)中，不能夠有這種現(xiàn)場(chǎng)專家醫(yī)生和患者，或者患者的家屬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的交流溝通互動(dòng)這樣一種場(chǎng)面。所以我想從這個(gè)廣告的形式來講，是國家明令禁止的。

　　我國《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》中還明確規(guī)定，保健食品廣告中不得出現(xiàn)無法證實(shí)的所謂“科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)”等內(nèi)容，不得明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群，不得直接或者間接宣傳治療作用，不得直接或者間接慫恿任意、過量使用保健食品。

　　而蓋多幫的廣告中違反上述規(guī)定的內(nèi)容比比皆是。此外，對(duì)于廣告中宣稱的蓋多幫對(duì)癌癥、糖尿病等150多種疾病有治療效果，國家藥監(jiān)局廣告管理部門工作人員認(rèn)定，這同樣屬于違法廣告內(nèi)容。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局廣告審查處 陳蕾：

　　它肯定是擴(kuò)大了宣傳，擴(kuò)大了它的功效，因?yàn)樵蹅儑�家的保健食品它本身這個(gè)能夠批準(zhǔn)的保健功能，現(xiàn)在來講一共有27項(xiàng)，所以如果它說宣稱有150多種的這個(gè)治療疾病的項(xiàng)目，那我想它肯定是夸大了宣傳。

　　按照國家有關(guān)部門的審批，蓋多幫只不過是一種普通的保健食品，但是，它卻通過夸大廣告內(nèi)容，吹噓能夠治療150多種疾病，讓很多消費(fèi)者受騙上當(dāng)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，類似的虛假醫(yī)藥廣告在不少藥品、保健食品和醫(yī)療器械上都存在，雖然內(nèi)容不盡相同，但是，都具有一些明顯的特征。

　　本周，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布了最新一期保健食品和醫(yī)療器械違法廣告。其中違法情節(jié)嚴(yán)重的“綠谷靈芝寶粉劑”、“中科牌靈芝孢子油軟膠囊”、“富硒靈芝寶”、“奇滋寶菌絲膠囊”、“天天清大茶”、“阿波羅牌維生力口服液”、“眾大牌清肺儀”、“邦比牌通氣鼻貼”、 “奧博腦復(fù)康治療儀”、“靜脈炎貼”等十種保健食品和醫(yī)療器械被重點(diǎn)曝光。這些產(chǎn)品的違法廣告都具有兩大突出的特征。

　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品市場(chǎng)監(jiān)督辦公室廣告審查處 陳蕾：

　　一個(gè)是夸大它的保健功能，再一個(gè)就是夸大它的適用范圍。

　　據(jù)了解，違法醫(yī)藥廣告中存在問題比較嚴(yán)重的是保健食品廣告。這些違法保健食品廣告大都冒充藥品，聲稱對(duì)疾病具有治療作用。

　　記者：廣告中這個(gè)保健食品，它為什么要冒充這個(gè)藥品呢？

　　陳蕾：我想這個(gè)主要原因是保健食品的違法廣告，它抓住了消費(fèi)者的一個(gè)心理，就是眾多的這種大醫(yī)院都難以治愈的疑難雜癥。比如說高血壓或者高血脂，癌癥等等這些疾病呢，是用一些藥物都很難快速治愈的這些病癥。那么違法的保健食品的廣告它會(huì)用一種夸大的宣傳，使這些消費(fèi)者誤以為服用了這個(gè)保健食品就能夠快速的治愈這些疾病。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的違法保健食品公告顯示：目前保健食品違法廣告主要有以下幾種形式——

　　“緩解體力疲勞”類的保健食品，通常被宣傳成具有改善和提高性功能的作用

　　“增強(qiáng)免疫力”“輔助抑制腫瘤”類的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈各種惡性腫瘤

　　“輔助調(diào)節(jié)血脂”“輔助調(diào)節(jié)血糖”類的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈高血脂、高血糖

　　“減肥”類保健食品，通常含有對(duì)功能進(jìn)行絕對(duì)化肯定、以消費(fèi)者名義和形象作證明的內(nèi)容

　　除了保健品外，一些醫(yī)療器械廣告同樣存在嚴(yán)重的問題。國家藥監(jiān)局此次曝光的由北京同心眾大醫(yī)療器械有限公司生產(chǎn)的“眾大清肺儀”廣告就是一個(gè)典型案例。

　　在北京同心眾大醫(yī)療器械有限公司，記者還從工作人員這里聽到了更加離譜的宣傳：

　　我們見效快的有使用三個(gè)月就見效的 這就屬于特快的 因?yàn)槲覀冞@個(gè)公司有很多分公司 在廣東佛山那個(gè)分公司 當(dāng)時(shí)一個(gè)老先生 它是咳嗽臥床已不能起來了 然后第二天我們組織一個(gè)會(huì)議 讓他去參加健康知識(shí)的一個(gè)會(huì)議 當(dāng)時(shí)我們這個(gè)專家去講課的時(shí)候，根本不知道他已經(jīng)買了，就問在座的哪有這個(gè)呼吸系統(tǒng)疾病的，老先生舉手了，站起來他就說，感謝。因?yàn)樗�前幾天還臥床不起，他用完這個(gè)之后就能參加會(huì)議了，就這么神奇

　　記者登陸這家公司的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，公司宣稱：“眾大清肺儀”通過臨床試驗(yàn)，對(duì)治療咳痰、喘、氣短、咳嗽的有效率分別達(dá)到89.7%、75%、68%和57.7%。而且還分別指出了這種醫(yī)療器械和抗炎藥物、擴(kuò)張氣管藥物、化痰藥物、吸氧、呼吸機(jī)以及中藥等肺部疾病臨床治療手段的區(qū)別。

　　然而，按照我國《廣告法》第十四條明確規(guī)定：藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

　　(一)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

　　(二)說明治愈率或者有效率的；

　　(三)與其他商品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

　　(四)利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的

　　雖然自己知道廣告違法，但是，這家公司的工作人員卻不以為然：“《廣告法》一年比一年嚴(yán)，它就不讓你提，但我們有的時(shí)候，在宣傳時(shí)候，什么患者專家這就不行了，其實(shí)你做企業(yè)這些事，見怪不怪的事了。我給您打個(gè)比方，就跟您在電視上看做廣告，說那個(gè)洗頭水，頭發(fā)一洗那么柔亮，那么好，你說咱使了怎么不能那樣？其實(shí)就是那意思�！�

　　據(jù)了解，在2007年5月1日前，藥監(jiān)部門監(jiān)測(cè)到違法廣告只能通報(bào)和移送工商部門處理，并沒有處罰權(quán)。即使是工商部門受理后根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，處罰力度也明顯不夠。因?yàn)楦鶕?jù)我國《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重違法的醫(yī)藥廣告最多是責(zé)令停止發(fā)布，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。這些懲罰措施與發(fā)布違法廣告獲得的巨額利潤相比，違法成本不足以對(duì)違法者產(chǎn)生威懾作用。處罰完之后，同一種產(chǎn)品，企業(yè)通過改頭換面可以繼續(xù)發(fā)布虛假違法廣告。這次被國家食品藥品監(jiān)督管理局曝光的“綠谷靈芝寶”違法廣告就是典型例子。上海綠谷集團(tuán)旗下的“中華靈芝寶”、“”雙靈固本散、和“綠谷靈芝寶”，先后發(fā)布治療各種癌癥的違法廣告，在近10年的時(shí)間里，不斷變化名稱和宣傳內(nèi)容，其違法廣告被各地藥監(jiān)部門曝光多達(dá)800多次，卻屢禁不止。針對(duì)這一情況，從2008年1月1日起，國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布實(shí)施了《藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告發(fā)布企業(yè)信用管理辦法》，建立藥品違法廣告黑名單制度，對(duì)發(fā)布虛假違法藥品廣告的企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定，并向社會(huì)予以公示。此外，嚴(yán)重違法醫(yī)藥廣告相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性下架、停止銷售的措施也開始在各地實(shí)施。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人 顏江瑛：

　　對(duì)這個(gè)藥品、醫(yī)療器械和保健食品的廣告，我們第一個(gè)要把好審查關(guān)，第二我們要加大監(jiān)測(cè)的力度，發(fā)現(xiàn)以后立即采取馬上停止他銷售使用的強(qiáng)制性的行政措施，如果我們省級(jí)藥監(jiān)部門監(jiān)測(cè)到以后 在我們轄區(qū)內(nèi)不允許銷售使用，立馬下架。 食品藥品監(jiān)管部門，工商部門包括信息產(chǎn)業(yè)部，還有我們的媒體共同來承擔(dān)這些責(zé)任，才能夠達(dá)到凈化我們這個(gè)藥品、醫(yī)療器械，保健食品的這么一個(gè)廣告的環(huán)境，才能真正地保障這個(gè)消費(fèi)者的安全。

　　虛假醫(yī)藥廣告最直接的后果是，誤導(dǎo)了患者盲目相信虛假廣告的宣傳，不僅會(huì)延誤治療，造成病情惡化，嚴(yán)重的甚至?xí)�帶來生命危險(xiǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于虛假醫(yī)藥廣告的誤導(dǎo)，我國每年大約有250萬人因?yàn)槌藻e(cuò)藥而耽誤了病情的治療。有關(guān)專家指出，處罰力度過輕、發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告的違法成本過低，是造成虛假醫(yī)藥廣告這一“頑癥” 難以根除的癥結(jié)所在。那么怎么樣通過完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大對(duì)虛假醫(yī)藥廣告的處罰力度，將是藥監(jiān)、工商等監(jiān)管部門面臨的一大挑戰(zhàn)。

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