國家質檢總局日前公布了全國可檢測三聚氰胺的385家機構名錄,在北京的19家機構中有少數可以接受個人送樣檢測,中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心就是其中之一。這個中心表示,只要收取每個樣品1000元的檢測費,無論是個人還是組織送的樣品,一個上午就能得出結果。(昨日《北京青年報》)
食品安全需要包含政府監管、企業(行會)自律、社會公眾監督三個主體環節。三鹿事件發生后,中國的食品安全問題受到全世界的關注,現在政府監管已經表現出很大的力度,企業也信誓旦旦保證不會再出安全問題,但在公眾監督方面,依然是一個薄弱的環節。
公民參與食品安全監督的呼聲越來越高,只有公民監督真正活泛起來,才能彌補政府監管可能出現的不作為和企業自律的不可靠性。公民參與食品安全監督的第一步,就是為公民創造技術條件。沒有科學檢測機構為公民個人開放,讓大眾為提高食品安全效力就是空話。現在,盡管只有少數機構開始明碼實價地為個人提供檢測服務,而且檢測的內容也較有限,主要是三聚氰胺,但畢竟為公眾參與食品管理與監督打開了渠道。有了國家認可的檢測機構出具的科學報告,公眾投訴生產企業也便有了依據,也就能更及時、更有效地預防有害食品橫行市場。
但這僅僅是保證食品安全的第一步,要讓公民更廣泛地參與到食品或其他產品的安全與質量監督中,還需要做大量的工作,當務之急是建立一整套科學的食品安全標準。作為重要的出口產品,食品安全標準最好能達到或超越發達國家標準,實現安全標準的接軌。這不僅針對奶制品,而是要針對所有食品。只有標準明確了,公民的監督才好有個參照。
讓公眾參與食品安全監督與管理,還要增加大量向公眾個人開放的科學檢測機構。按照國外經驗,除了政府直接管轄的產品安全與質量檢測機構,學術單位如大學的機構也可加入此行列,另外私營科研機構也可投資建立向公眾開放的檢測機構,只要符合國家規范就可以。對于檢測機構,也要制定相應的法律和規章,比如科研力量、收費標準、法律責任等。
有了安全標準和檢測機構,公眾可以把有問題或不信任的產品立即送檢,但如果檢測結果不能對企業行為產生約束力,一樣不能保證安全。因此,國家需要制定較細致的懲治法律,對違法違章企業進行嚴厲制裁。比如在相關法律中,還要明確規定如何對企業和檢測機構聯手作弊的行為進行嚴懲,對公民個人的監督行為要予以物質獎勵。一旦檢測出產品有質量和安全問題,生產商不僅要承擔檢測費用,還要被施以高額罰款賠償公民。只有建立這種公民參與監督與公民利益的關聯性,公民監督才可能被真正動員起來,并長久持續下去。
中國人常說“民以食為天”,因而政府應把保證食品安全放在優先地位,讓公民參與其中,探索標準制訂、法律完善和檢測機構建立健全方面的經驗,進而在各個行業建立公民參與的質量監督體制。每個樣品1000元的檢測費,對個人來說是一個不小的數目。要進一步提高食品的安全性,政府還要加大對食品科學研究的投資,為大眾的健康著想,研制更精密的儀器實現更加便捷的檢測。
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