合法出生的小孩入戶應(yīng)不應(yīng)該與落實(shí)節(jié)育措施掛鉤？群眾對(duì)計(jì)生工作滿意率為何出現(xiàn)80%和5.3%兩個(gè)版本？昨天下午，廣州市人口與計(jì)劃生育局局長(zhǎng)李文耀就近期群眾關(guān)心的計(jì)生熱點(diǎn)問題接受本報(bào)記者專訪。他正式表態(tài)，政策內(nèi)生育即合法出生的小孩入戶不應(yīng)與落實(shí)節(jié)育措施掛鉤。

　　近日，在《溝通無界限》直播節(jié)目中，大洋網(wǎng)友投票數(shù)據(jù)顯示，有16人表示對(duì)廣州計(jì)生工作滿意，268人表示不滿意，17人不太了解，只有5.3%的網(wǎng)友滿意率與全市計(jì)生工作自評(píng)85分形成很大反差，隨即在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注。

　　李文耀坦承這個(gè)節(jié)目對(duì)全市計(jì)生系統(tǒng)觸動(dòng)頗大，市計(jì)生局在第一時(shí)間把節(jié)目中收集到的各種投訴、批評(píng)意見逐條進(jìn)行整理、研究，安排各處室依據(jù)政策法規(guī)分別落實(shí)和解決。“參與評(píng)議的網(wǎng)友所反映的意見給了我們一個(gè)提示：宣傳基本國(guó)策還需做大量深入細(xì)致的工作，我們需不斷改進(jìn)。”

　　但他也坦承，其中不乏委屈�！疤孤实卣f，如果是對(duì)我們管理服務(wù)工作上不足之處的批評(píng)，我們虛心接受，加快改進(jìn)。但說到滿意率5.3%這個(gè)數(shù)據(jù)，我覺得不夠客觀。一是調(diào)查范圍小，二是因?yàn)楫?dāng)天特意來投票的網(wǎng)友的‘不滿意’，不是主要針對(duì)我們管理服務(wù)工作的評(píng)價(jià)�！�

　　他表示，大洋網(wǎng)網(wǎng)友反映的意見主要是對(duì)計(jì)劃生育不理解，甚至反對(duì)，對(duì)現(xiàn)行生育政策不認(rèn)同。這部分人群的意見不可忽視。

　　他說，群眾滿意率還有另一個(gè)版本。今年國(guó)家和省人口計(jì)生委在人口計(jì)生系統(tǒng)開展的“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”調(diào)查活動(dòng)中，委托廣州市統(tǒng)計(jì)咨詢中心發(fā)放了49061份問卷，回收46892份。

　　結(jié)果顯示，群眾對(duì)廣州的人口計(jì)生整體工作情況評(píng)價(jià)滿意度超過80%。而據(jù)廣州人口計(jì)生局信訪部門出具的數(shù)據(jù)顯示，今年該局信訪總量25846件/次，政策咨詢類占七成以上，而舉報(bào)和申訴所占比例不到三成，結(jié)案率達(dá)到100%。

　　建議育齡夫妻

　　生孩子后與街道簽“合同”

　　“執(zhí)行基本國(guó)策、做好計(jì)生工作非常難。目前部分基層工作人員把避孕節(jié)育工作簡(jiǎn)單化，比如認(rèn)為督促人避孕節(jié)育的最好辦法是卡孩子戶口。”李文耀坦承，部分地區(qū)將合法生育的群眾落實(shí)節(jié)育措施作為子女入戶的審批條件，此舉并不恰當(dāng)，“沒有法律依據(jù)，也不夠人性化�！�

　　他說，一般育齡群眾產(chǎn)后3~6個(gè)月內(nèi)才落實(shí)節(jié)育措施，導(dǎo)致相當(dāng)一部分人子女出生后不能及時(shí)辦理入戶手續(xù)，影響了辦理生育保險(xiǎn)、孩子醫(yī)保等待遇，容易引發(fā)不滿。但計(jì)生工作人員也一肚子苦水：如果不嚴(yán)控，以前曾發(fā)生過有人借機(jī)鉆空子，導(dǎo)致政策外懷孕。

　　“符合政策生育人員不是違反計(jì)生政策人員，可以依法靈活處理�！彼�建議，今后可按照省計(jì)生條例44條規(guī)定，要求育齡夫妻與所在地簽訂落實(shí)避孕節(jié)育措施合同后，給孩子辦理入戶手續(xù)，如果育齡夫妻違反合同，到期不落實(shí)節(jié)育措施，可按照合同規(guī)定的違約條款處理。

　　他表示，人口計(jì)生工作正處于轉(zhuǎn)型期，要從過去單純依靠行政命令的“暴風(fēng)驟雨”式工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段的“和風(fēng)細(xì)雨”式，而部分基層工作人員的工作思路和工作方式還沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變。目前，廣州市計(jì)生系統(tǒng)已召開會(huì)議，要求全市計(jì)生工作人員改變過去不合適的做法，開動(dòng)腦筋，多想辦法，找到依法依規(guī)和維護(hù)合法生育者合法權(quán)益的“兩全其美”之策。

　　避孕節(jié)育要適合自身?xiàng)l件

　　但不是無條件的自由選擇

　　李文耀表示，國(guó)家提倡節(jié)育措施知情選擇，即育齡婦女在了解各種避孕節(jié)育措施的優(yōu)缺點(diǎn)、注意事項(xiàng)的前提下，由專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，選擇最適合自身?xiàng)l件的節(jié)育措施。根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，已經(jīng)生育一個(gè)子女的育齡婦女首選使用宮內(nèi)節(jié)育器(即俗稱的“上環(huán)”)，生育兩個(gè)子女以上的，夫妻一方首選結(jié)扎措施。

　　“首選不是唯一，但也不是無條件的‘自由選擇’和放任自流�！崩钗囊�認(rèn)為，選擇長(zhǎng)效避孕措施，可以避免服藥和使用避孕工具的麻煩和副作用，更有利于身心健康。但他也強(qiáng)調(diào)，如果經(jīng)醫(yī)生證明，確因身體原因暫時(shí)不適合上環(huán)，可與街道簽訂落實(shí)節(jié)育措施的合同。

　　獨(dú)生子女綜合保險(xiǎn)

　　是不是強(qiáng)制統(tǒng)一購(gòu)買？

　　據(jù)市民反映，有街道計(jì)生辦強(qiáng)制購(gòu)買獨(dú)生子女綜合保險(xiǎn)。對(duì)此，廣州市人口計(jì)生局法規(guī)處處長(zhǎng)明珉表示，獨(dú)生子女綜合保險(xiǎn)是團(tuán)體險(xiǎn)，按照“個(gè)人自愿、團(tuán)體參保”的原則，有歸屬單位的在單位計(jì)生辦統(tǒng)一購(gòu)買，無單位的則在街道統(tǒng)一購(gòu)買�！安慌懦齻�(gè)別基層單位圖省事，省去告知環(huán)節(jié)，直接要求市民繳費(fèi)�！�

　　目前，廣州市獨(dú)生子女家庭已達(dá)30多萬個(gè)，占廣州家庭總數(shù)的15%左右。在國(guó)家社會(huì)保障體系尚待完善、養(yǎng)老機(jī)制還不成熟的前提下，為解決這些家庭的醫(yī)療、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)生部門和保險(xiǎn)公司一起推出了獨(dú)生子女綜合保險(xiǎn)等計(jì)生系列保險(xiǎn)。其中獨(dú)生子女綜合險(xiǎn)每月繳納5元，可獲得5.3萬元保額。截至今年9月，全市已賠付3016萬元，賠付率超過57%。 （記者任珊珊 通訊員何少霞）