●公交車已漸漸成為廣告載體的“新寵”，尤其是醫療廣告。

　　●不雅醫療廣告泛濫的現狀，市民怨言頗多。

　　●如何規范公共空間的醫療廣告，需要各界人士的努力和探索。

　　公交車“病”真多

　　3月24日，在靠近洛陽迎賓館的一個公交站，記者上了一輛16路公交車。車內的廣告牌林林總總，內容不一。車廂的右后側，第一塊就是“治痔瘡到××”，上面留有洛陽一家肛腸醫院的名字和電話。

　　到了洛浦公園站，記者下車，改乘69路公交車。一進車廂，滿眼是醫療廣告。在車廂右側，首先是某女子醫院的廣告，接著是一男性專科醫院的廣告，其內容都有醫療效果承諾的宣傳，并留有醫院的電話。公交車拉手上，也是醫療廣告，內容是關于修腳骨的，圖片是兩個修比對照的大腳掌。一個高個子的男乘客不小心將臉蹭到把手上，一看是兩個大腳掌，臉上露出厭惡的表情。在車廂的左側，是另外兩家醫院的廣告，內容都是關于治療婦科疾病的宣傳。

　　車到太陽樹站后，記者換乘65路公交車，車廂內兩側仍然被兩家醫院的廣告占據，車上人并不多，兩家醫院的廣告牌格外醒目。

　　在去往王城公園的103公交車上，車廂內除了平面廣告，還有視頻廣告。在記者搭乘的兩站路時間內，視頻廣告里播出兩則醫療廣告，其中一則還出現“讓男人恢復雄風”的聲音，播到此處的時候，一位年輕的媽媽連忙問兒子下午做什么，似有意轉移孩子的注意力。

　　上述公交車在報站名的時候，有些也與醫療機構聯系起來，比如“××醫院提醒你”的語音。

　　另一方面，一些公交車的外車身也充滿著醫療廣告。

　　與公交車相關的地方幾乎也被廣告占滿。通常情況下，站牌只標出各個經過的站點，而在洛陽市的站牌上，各個站點之間還標有經過的“特殊”地點，這些“特殊”地點基本上都是醫療機構，并且是用紅字寫出。據悉，這些專門標出來的地方，都是與廣告有關系。

　　在中州路定鼎路口站，4路站牌用紅字特別標出的醫療機構就有五處之多。同樣在這個站，9路車的站牌上特別標出的醫療機構有6家，這還不包括有2家醫療機構是站點。另外，在標識線路的數字下面，還有醒目的一家醫療機構。

　　廣告市場利潤巨大

　　經記者不完全統計，洛陽市公交車上的醫療廣告至少不低于10家，分布在公交車廂內外、公交站牌等地方。

　　而據專門代理洛陽市公交車廣告的洛陽天明公交廣告公司介紹，目前在公交車上投放廣告的醫療單位達幾十家，一家男性專科醫院一下子就包裝了十來輛公交車。

　　公交車上的醫療廣告令許多市民苦不堪言。

　　退休不久的梁女士對公交醫療廣告深有感觸，3月25日，她告訴記者，她在市內出行大多乘公交車，但公交車上過多的醫療廣告讓她感覺很不適應，“尤其是最近幾年來，只要搭公交車，幾乎都能看到與醫療相關的廣告，等車時能看到，上了車還能看到，甚至閉上眼睛，耳朵里聽到的還是醫療廣告。”無處不在的醫療廣告令梁女士倍感無奈。

　　公交醫療廣告如此之多，公交公司該如何看待？3月25日，記者聯系洛陽市公交公司，經理室的一位工作人員說，公交廣告交由洛陽天明公交廣告公司處理，該公司全面了解公交廣告情況。

　　洛陽天明公交廣告公司的工作人員介紹說，只要醫療機構營業執照合法，廣告內容經過省衛生廳有關部門審批，再經過當地工商局審批，他們就可以發布其醫療廣告。只要醫療機構愿意出錢，廣告可以想做多久就做多久。據這位工作人員介紹，公交車內的廣告價位比較便宜，每塊的廣告費用是一個季度200元；車廂外側的廣告費則相對要高，外左側一個季度的廣告費用是5500元，外右側一個季度是4500元，外后側一個季度的費用是3000元。“只要相關手續齊全，就可以制作和發布這些廣告。”

　　洛陽市公交廣告的市場到底有多大？記者留意到去年的一則報道，在去年洛陽市舉辦一大型活動開幕前夕，洛陽市相關部門要求各戶外廣告公司必須發布占廣告量20%的牡丹花會公益廣告。僅此一項規定，令許多廣告公司損失不菲，其中一家廣告公司稱損失近300萬元。

　　據悉，洛陽10余家廣告公司與公交公司都簽署有站亭經營協議，候車亭由廣告公司投資設置，可用其發布商業廣告，同時向公交公司交納管理費。各廣告公司投資近2000萬元設置候車亭。

　　這些，還僅僅限于公交站亭的廣告市場，由此可以想象整個公交廣告的市場空間有多大。而在這個空間里，醫療廣告占有相當大的份額。

　　3月25日下午，記者以一家男性專科醫院的名義，咨詢一家廣告公司。工作人員很熱情地介紹洛陽公交是目前較“火”的廣告載體，只要手續齊全，廣告公司可以在15天內制作并發布廣告。

　　而洛陽天明廣告公司則稱，從今年3月底到5月10日期間，公交車上的醫療廣告不再新增，5月10日后，就可以正常制作和發布醫療廣告。

　　洛陽市工商行政管理局商廣科一名工作人員介紹的情況和廣告公司介紹的情況大致相同，“只要省衛生廳審批了，基本上就可以制作和發布。”他說，工商行政管理局只是“加蓋一個章”。

　　醫療廣告監管難

　　據了解，公交車上的醫療廣告發布的監管是一個難題。

　　3月26日下午，記者采訪省衛生廳相關部門。據負責醫療廣告審批的工作人員介紹，公交車上的醫療廣告屬于戶外廣告，像在其他載體發布的醫療廣告一樣，并無差別對待。

　　通常情況下，醫療機構申請發布醫療廣告時，需提供以下資料：《醫療機構執業許可證》副本原件及復印件、《醫療廣告審查申請表》、《醫療廣告成品樣件》，電視、廣播廣告可先提交鏡頭腳本和廣播文稿。省衛生廳行政服務大廳對申報材料進行審查，符合要求的予以受理。

　　醫療廣告內容僅限于：醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話。

　　行政服務大廳對醫療廣告成品樣件內容進行審查，有時甚至請有關專家進行審查。對審查合格的醫療廣告發給《醫療廣告審查證明》。

　　而后，將此批文拿到廣告發布屬地的衛生局和工商局審核后，醫療機構就可以制作和發布相關廣告內容。

　　醫療廣告在發布期間的監管則由省衛生廳衛生監督處監管，衛生監督處通常交由醫療廣告發布屬地的衛生部門監管。

　　省衛生廳衛生監督處一名工作人員在接受本報記者采訪時說，對于公交車上的醫療廣告，監管起來很不容易。實際發布的廣告內容往往與申請時填報的內容有出入，醫療廣告的發布密度基本無監督依據。

　　據悉，省衛生廳衛生監督處每年都定期對醫療廣告進行監控，對違規的醫療廣告進行查處，但由于一些客觀原因，尚不能全面有力地監控醫療廣告。

　　據了解，上海等城市已經對公交車上的醫療廣告進行整治：禁止“男子”、“女子”等字樣的醫療廣告在該市車輛、船舶等戶外發布。上海市工商行政管理局發布了《關于公布利用車輛、船舶設置、發布可能產生不良影響內容的戶外廣告具體范圍的通知》，對該市利用車輛、船舶設置、發布可能產生不良影響內容的戶外廣告具體范圍已作出規定。

　　“如何規范公共空間的醫療廣告，需要各界人士的努力和探索。”洛陽市一媒體從業者說，畢竟，市場化的大環境催生的一些新事物需要理性對待。（記者 楊萬東）