中新網(wǎng)北京3月5日電　(記者 柴燕菲)在2010年全國(guó)“兩會(huì)”網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題中，醫(yī)療問題排名居首。全國(guó)人大代表、浙江省武義縣更香有機(jī)茶開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)俞學(xué)文建議，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)人才“上山下鄉(xiāng)”，從而提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

　　記者了解到，1998年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革推進(jìn)；2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作實(shí)施；2007年，中國(guó)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。至此，中國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度層面的全覆蓋。然而，據(jù)中科院調(diào)查報(bào)告表明，中國(guó)政府投入的醫(yī)療費(fèi)用中，80%用于公費(fèi)醫(yī)療。農(nóng)村人口中有40%～60%看不起病或因病致貧，有限的醫(yī)療資源被少數(shù)人過度消費(fèi)，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源和人才分配不均衡。

　　“當(dāng)前，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)已基本健全，但是隨著城市化發(fā)展，人才資源分配不均衡問題愈加突出。”俞學(xué)文認(rèn)為，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏，已成為制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題之一。“特別是農(nóng)村衛(wèi)生院只有設(shè)備沒有合格醫(yī)生的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致許多農(nóng)民只能長(zhǎng)途跋涉到費(fèi)用更高的大醫(yī)院就醫(yī)，加大了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”

　　俞學(xué)文建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)醫(yī)療類普通高校畢業(yè)生及縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職醫(yī)生到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院工作，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)注入新鮮“血液”。“此外，要加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，并設(shè)置專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)人才，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。”

　　對(duì)于縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療條件差異，除了要為醫(yī)療人才“上山下鄉(xiāng)”推波助瀾外，全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車曉端呼吁，應(yīng)加快城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合。“借鑒一些地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療合并為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度一起構(gòu)成‘2+1’醫(yī)療保障體系，適當(dāng)減少補(bǔ)償‘檔次’和‘層級(jí)’，打通各級(jí)醫(yī)療的銜接通道。”

　　然而，建立統(tǒng)一的國(guó)家醫(yī)療保障體系是一個(gè)細(xì)水長(zhǎng)流的復(fù)雜系統(tǒng)工程。因此，通過“立法”鞭策各項(xiàng)工作的實(shí)施成了不少代表的共識(shí)。

　　“制定《公民基本醫(yī)療保障法》是保障新《醫(yī)改方案》運(yùn)行的需要。”全國(guó)人大代表、新光集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光提議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律，規(guī)定用人單位和個(gè)人承擔(dān)的公民基本醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)比例為6：3：1，政府應(yīng)承擔(dān)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員部分工資補(bǔ)貼和政府統(tǒng)一采購(gòu)的基本醫(yī)療用藥費(fèi)用，并設(shè)立“公民基本醫(yī)療保障委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理“公民基本醫(yī)療基金”，保障和提高群眾醫(yī)療質(zhì)量。