從2003年開始，江西省啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。5年來(lái)，從最初的7個(gè)試點(diǎn)縣(市)增加到80個(gè)，參合農(nóng)民從當(dāng)初的219萬(wàn)增加到今年的2929萬(wàn)。如今，新農(nóng)合不斷延伸、擴(kuò)展，護(hù)佑著全省3208萬(wàn)農(nóng)民的健康。

　　新農(nóng)合納入政府民生工程

　　省委、省政府高度重視新農(nóng)合工作，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。今年起，省委、省政府又將新農(nóng)合參合人數(shù)、統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到75%、參合農(nóng)民住院費(fèi)用一次報(bào)賬90%等重要指標(biāo)納入民生工程，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在新農(nóng)合工作中的責(zé)任。江西省新農(nóng)合工作形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的良性運(yùn)行機(jī)制。

　　新農(nóng)合受到農(nóng)民普遍歡迎

　　5年來(lái)，江西省農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的態(tài)度由試點(diǎn)初期的懷疑、觀望到現(xiàn)在的完全信任和積極參與，參合率由2003年的88.03%提高到今年的91.3%。江西省的參合率高于全國(guó)平均水平。

　　更可喜的是，原來(lái)村干部收取農(nóng)民參合自繳費(fèi)用，都是上農(nóng)民家“收”，而現(xiàn)在則變成了農(nóng)民主動(dòng)到村干部家“繳”。從“收”到“繳”，反映出農(nóng)民心態(tài)上的徹底轉(zhuǎn)變。今年，絕大部分原來(lái)開展了新農(nóng)合的縣(市、區(qū))，在收繳2008年參合農(nóng)民的自繳費(fèi)用時(shí)，開個(gè)會(huì)或發(fā)個(gè)通知，半個(gè)月內(nèi)就能把費(fèi)用收齊。

　　參合農(nóng)民因病致貧得到緩解

　　2003年至2007年，江西省累計(jì)籌集資金21億元，對(duì)996.43萬(wàn)人次的參合農(nóng)民進(jìn)行了補(bǔ)償，今年又籌集資金26億多元。僅今年1至6月，全省累計(jì)獲得新農(nóng)合補(bǔ)償2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元、3000元以上的參合農(nóng)民分別達(dá)到179人次、643人次、2473人次、14276人次和36120人次，在減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、緩解農(nóng)民因病致貧和返貧、保障農(nóng)民健康等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

　　而且，新農(nóng)合制度還提高了農(nóng)民的健康意識(shí)和自我保健意識(shí)，農(nóng)村地區(qū)原來(lái)的“小病拖、大病扛”現(xiàn)象得到徹底改變，有病不及時(shí)就醫(yī)的少了。

　　患病農(nóng)民受益率不斷提高

　　在不增加參合農(nóng)民自繳費(fèi)用的情況下，中央及江西省各級(jí)政府對(duì)參合農(nóng)民的人均年籌資額從30元提高到50元。今年，為了進(jìn)一步提高參合農(nóng)民的受益率，各級(jí)政府又將人均年籌資標(biāo)準(zhǔn)一下子提高到了90元至100元。據(jù)省衛(wèi)生廳調(diào)研測(cè)算，全省參合農(nóng)民的住院補(bǔ)償比例今年將比去年提高10%至20%。與此同時(shí)，江西省將參合農(nóng)民住院報(bào)銷的封頂線由原來(lái)的1.5萬(wàn)元提高到了2萬(wàn)元。這樣，今年上半年江西省參合農(nóng)民平均住院花100元錢，就能獲得37.38元的補(bǔ)償，較2003年的22.34元增加了15.04元。

　　為了讓參合農(nóng)民看門診也能報(bào)銷費(fèi)用，今年江西省又啟動(dòng)了門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，參合農(nóng)民的受益率、受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　監(jiān)管創(chuàng)新確保基金安全

　　確保新農(nóng)合基金安全是新農(nóng)合制度受到農(nóng)民歡迎的至關(guān)重要的一環(huán)。江西省非常重視對(duì)新農(nóng)合基金的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基金管理的各項(xiàng)政策，并創(chuàng)立了“雙印鑒”制度和上報(bào)“新農(nóng)合基金財(cái)政專戶”銀行對(duì)賬單制度，得到了衛(wèi)生部的肯定，多次在全國(guó)有關(guān)會(huì)議上作為經(jīng)驗(yàn)交流。5年來(lái)，江西省沒有出現(xiàn)一起新農(nóng)合基金被擠占、挪用、貪污的現(xiàn)象。

　　農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展

　　與新農(nóng)合制度的建立和發(fā)展相配合，江西省加大了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，江西省共安排農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目799個(gè)，投入資金7.06億元(其中，中央補(bǔ)助3.74億元，地方配套3.32億元)，用于縣級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)院、縣級(jí)疾病預(yù)防和控制、婦幼保健、血防機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等的建設(shè)，共新建和改擴(kuò)建房屋95.38萬(wàn)平方米，極大地改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件和水平，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。