一直以來游離在醫保體系之外的非從業居民,本月起將被納入全民醫保體系。作為今年初廣東省確定的2008年城鎮居民醫療保險擴大試點城市,深圳出臺了《非從業居民參加社會醫療保險補充規定》(以下簡稱《補充規定》)。

　　明確界定“非從業居民”

　　何謂非從業居民?新出臺的《補充規定》明確界定,非從業居民主要是指包含18周歲以上未達到法定退休年齡、未在學校就讀、且未在用人單位就業的人員；達到法定退休年齡前就已具有深圳市戶籍,但還未按月領取養老保險待遇的人員,以及達到退休年齡后隨遷進入深圳但在內地沒有任何養老保障及醫療保障的人員。

　　據市社保局副局長杜斌介紹,按照這樣的界定,深圳目前有非就業居民32萬人左右,主要是享受本市最低生活保障待遇的居民、殘疾人、領取失業救濟金期間的失業居民、邊緣困難居民、少年兒童和一般非從業人員6類人員。“這是一個動態數據,隨時都在變動,因為還有不少異地就業人員和自由職業者。”杜斌說,由于生活特別困難、最低生活保障線以下的居民已由民政局通過福利彩票為其參加住院醫療保險,而殘疾人、失業人員、少兒等群體都已經有相應的醫保辦法保障,因此,《補充規定》主要把保障對象分為生活困難居民和一般居民,以便對癥下藥。

　　參加醫保政府提供補貼

　　《社會醫療保險辦法》規定參加綜合醫療保險最低繳費基數為本市上年度在崗職工月平均工資60%,考慮到非從業居民大多沒有固定經濟來源,《補充規定》提出,按月繳納綜合醫療保險的,其最低繳費基數可為本市上年度在崗職工月平均工資40%。“按照醫療保險辦法的規定,非就業居民的繳費標準雖然降低了,但其享受住院醫療保險的待遇并不會降低,只是劃入個人賬戶的部分會相應降低。”市勞動保障局法規處調研員黃險峰說。

　　除了降低非就業居民的醫保繳費標準外,深圳政府還將對非從業居民參加醫療保險給予一定補貼。補貼標準分兩類:一是生活困難居民,每人每月補20元,個人負擔約12元/月(此類居民只需參加住院醫療保險,按照《社會醫療保險辦法》規定,住院醫療保險的繳費為在崗職工去年月平均工資的1%,而深圳去年在崗職工月平均工資為3233元,因此需繳費用為32.33元)；二是一般居民,每人每月補貼10元,個人負擔約106元/月(此類人員必須參加綜合醫療保險,按照測算,相關費用為116.39元)。醫療保險費補貼由市、區財政按1:1的比例分擔,由各區財政先行墊付后,再由市財政結算。“這個標準不高于深圳其他人員的補貼標準,同時又可減輕參保人特別是生活困難居民繳費的壓力。”杜斌說。

　　然而,如何界定生活困難居民呢?《補充辦法》中提到,這部分人群指的是收入高于最低生活保障線且不超過最低生活保障線150%、未達法定退休年齡的非從業居民。“非從業居民的構成相對比較復雜,其中不乏收入較高的自由職業人士、收租人士等,但經過調研測算,還是覺得不根據收入制定太多限制較好,以便吸引眾多非從業居民進入社保體系。”黃險峰說。

　　鏈接

　　●參保辦理

　　申請人到其戶籍所在的區社保分局征收科(或社保站)個人繳費窗口辦理參保手續。

　　●提供資料

　　1.參保人的戶口本,身份證,工、農、中、建四大銀行之一的存折復印件(均須驗原件)；

　　2.參保人屬于招工或調入深圳的,還需提供招工表或調令；屬隨遷入戶,女性入戶時達35歲以上、男性入戶時達45歲以上的,還需提供原遷入地社保機構的養老保險參保狀況證明；

　　3.制作社會保障卡的數碼照相回執；

　　4.屬于一次性繳納18年醫療保險費的,若遷入深圳前原戶籍屬于農村戶口的,還需提供原戶籍地公安機關出具的戶籍證明；若遷入深圳前原戶籍屬于城鎮非農村戶口的,還需提供原戶籍地社保機構出具的社會保險狀況證明。

　　5.填寫《委托銀行代收社會保險費合同書》、《社會保險個人繳費參保申報表》。

　　●咨詢方式

　　電話:96888

　　網址:www.szsi.gov.cn (記者/葉明華通訊員/王彤)