中新社北京三月一日電 題：中國醫(yī)療體系“久病纏身” 新醫(yī)改能否“藥到病除”？

　　中新社記者 邢利宇

　　年年高居“兩會”熱點話題。民眾與醫(yī)療機構(gòu)，一對社會矛盾，摩擦了二十幾年，民眾抱怨聲聲入耳。中國政府認為，該是解決此問題的時候了。

　　一月二十一日， 在總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革而設(shè)計的“醫(yī)改方案”獲得原則通過，方案階段性目標是：到二O一一年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療衛(wèi)生可及性和服務(wù)水平明顯提高，居民就醫(yī)費用負擔明顯減輕。

　　官方透露，為保障改革進行，初步測算三年內(nèi)各級政府預(yù)計將投入八千五百億元人民幣。

　　二月十一日，張茅履新衛(wèi)生部黨組書記。這位在國家發(fā)改委副主任的位置上就參與醫(yī)改的官員，見證了新醫(yī)改方案的醞釀修改過程：從二OO五年走“市場化”方向的醫(yī)改被宣告失敗、二OO七年十月新醫(yī)改方案成形，今年二月十四日，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》全文公布，向社會公開征求意見。

　　“望、聞、問、切”，從人事安排到規(guī)則制定，政府著手“診療”。

　　新醫(yī)改多大程度上讓人民受益？老百姓從此就能“看得起、看得上、看得好”病了嗎？八千五百億最終花在哪里？是成為醫(yī)院的福利還是使醫(yī)院回歸公益？民眾心存疑慮，疑慮來自嚴峻現(xiàn)實。

　　前不久，溫家寶在天津火車站救助偶遇白血病兒童李瑞，令人動容，更發(fā)人深省。據(jù)統(tǒng)計，僅白血病醫(yī)一例，目前中國至少有四百萬患者，且每年以三到四萬人的速度增加，其中大約一半是兒童。那些沒遇到總理的患病兒童，命運會怎樣？

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國百分之四十四點八的城鎮(zhèn)人口和百分之七十九點一的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，絕大多數(shù)居民靠自費看病，承受著生理、心理和經(jīng)濟三重負擔，因經(jīng)濟負擔過重而放棄住院者居多。官方調(diào)查還顯示：中國約近五成居民有病不就醫(yī)，近三成應(yīng)住院患者不住院，城市低收入人口中無醫(yī)療保障的比例高達百分之七十六。

　　二OO三年，中國農(nóng)民年人均收入為兩千六百二十二元，而平均一次住院要花去兩千二百三十六元。衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院最新統(tǒng)計，二OO八年內(nèi)地住院病人人均醫(yī)療費用為五千四百四十六點五元，比上年增加四百七十二點七元，上漲百分之九點五。

　　造成這些現(xiàn)象的原因可推至上世紀八十年代，中國一度對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)實行放權(quán)、讓利、搞活，實行鼓勵創(chuàng)收和自我發(fā)展的政策，以增加醫(yī)療服務(wù)供給，緩解“看病難、住院難、手術(shù)難”等突出矛盾。

　　隨之出現(xiàn)的是，中國衛(wèi)生總費用由一九八O年的一百四十三點二億元猛增到二OO六年的九千八百四十三點三億元，增長了六十八倍，同期政府和社會投入由百分之七十八點八下降到百分之五十點七，個人支出由百分之二十一點二增加到百分之四十九點三。政府投入不足，醫(yī)療機構(gòu)趨利明顯，醫(yī)藥費用迅速上漲，人民負擔加重。

　　“診治”中國醫(yī)療體系也非朝夕之事。二OO四至二OO八年，溫家寶在政府工作報告中，逐年提出：基本建成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，探索建立醫(yī)療救助制度；在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度等。

　　衛(wèi)生部部長陳竺對此的解讀是：“‘以人為本’的科學發(fā)展觀就是要重視和發(fā)展人的權(quán)利，不僅包括生存權(quán)、自由權(quán)和發(fā)展權(quán)，而且包括健康權(quán)。健康是人全面發(fā)展的根本前提和條件，沒有健康就沒有一切。”“人人享有”的本質(zhì)含義是“公平享有”，任何公民，無論民族、年齡、性別、職業(yè)、地域、收入水平等，都享有同等權(quán)利。”

　　中國醫(yī)療體系究竟是“久病成醫(yī)”，還是“疾重難返”？官員的態(tài)度和決心是“以人為本”，但民眾的心聲還有待借“兩會”平臺放大。(完)