從5月1日開始,廣州市將階段性降低城鎮職工基本醫療保險和工傷保險的繳費費率,與今年1月1日開始實施的降低失業保險費率一起,全年可望為企業、個人減輕負擔29.85億元。廣州市勞動和社會保障局昨日承諾,降低繳費費率之后,仍能夠確保上述三項社會保險基金足額發放相關社會保險待遇,并且待遇水平不降低。

　　城鎮職工醫保下調一個百分點

　　廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉表示,自2009年5月1日至2009年12月31日,廣州本市行政區域各醫療保險獨立統籌區(包括番禺、花都區和增城、從化市以及廣鐵集團),同步將參加城鎮職工基本醫療保險的在職職工用人單位繳費部分的繳費比例和參加城鎮靈活就業人員醫療保險的個人(或用人單位)繳費比例分別調低1個百分點,即城鎮職工基本醫療保險的單位繳費比例由8%下調為7%,城鎮靈活就業人員醫療保險的繳費比例由4%下調為3%。

　　按照廣州市2008年末城鎮職工基本醫療保險參保職工人數及繳費工資水平測算,涉及職工醫保參保人232萬人和靈活醫保參保人61萬人,此舉可望為企業、個人減負約6.7億元。

　　工傷保險費統一降為0.4%

　　記者獲悉,此次參與階段性降低社會保險費的險種還包括工傷保險。

　　根據介紹,未降低繳費率前,按不同行業的工傷風險程度,將行業劃分為三個類別:一類為風險較小行業,二類為中等風險行業,三類為風險較大行業。三類行業分別實行三種不同的工傷保險繳費率,分別控制在用人單位職工工資總額的0.5%、1.0%、2.0%。此次將參加工傷保險的各類用人單位的繳費比例統一調整為0.4%。經了解,工傷保險基金將由保工傷醫療拓展至工傷預防、工傷康復等工作,為受傷工人重新投入社會工作打好基礎。

　　階段性降低費率的時間自2009年5月1日至2009年12月31日。2008年末,廣州市工傷保險的參保人數為327萬,工傷保險費率統一降為0.4%后,可望減輕負擔金額約1.15億元。

　　養老保險與生育保險不降

　　因為養老保險的特殊性,在本次階段性降低社會保險繳費費率中,不包括城鎮職工基本養老保險,國家規定各地不得擅自降低城鎮職工基本養老保險費率。“在連續大幅度上調養老保險的支付水平后,當年養老保險結余數已經很少了”,崔仁泉表示,根據廣州的實際情況,城鎮職工基本養老保險下調的空間不大。

　　崔仁泉介紹,從2007年7月1日起,把生育保險范圍擴展到本市企業的全體職工,用人單位將為包括非廣州市城鎮戶籍職工在內的全體職工,統一繳納生育保險費。而繳費率也由職工工資總額的0.7%調整為0.85%。“由于廣州市生育保險待遇水平較高,若降低費率,將導致基金收不抵支,可能出現新問題”。為了確保待遇水平不降低,保證基金收支平衡,目前不宜降低生育保險繳費率。

　　記者了解到,失業保險費率降低90%后,今年可望為企業、個人減輕負擔金額約22億元,惠及283萬人。“階段性降低社會保險費率后,參保人待遇不會降低”,崔仁泉介紹,預計減收社會保險費總額29.85億元,惠及903萬人(次)數,同時明確實施階段性降低社會保險費率后,仍能夠確保三項社會保險基金足額發放相關社會保險待遇,并且待遇水平不降低。

　　-焦點釋疑

　　疑問一

　　三險種費率降低,待遇降不降?

　　繳費降低了,待遇水平會不會同時降低?崔仁泉表示,上述階段性降低三項社會保險費率,預計減收社會保險費總額29.85億元。實施階段性降低社會保險費率后,仍能夠確保上述三項社會保險基金足額發放相關社會保險待遇,并且待遇水平不降低。

　　那么會不會影響即將出臺的醫保門診統籌待遇的實施?廣州市勞動和社會保障局副局長鄭玉華表示,也不會,門診統籌待遇還將按計劃實施,“實際上在階段性降低費用之后,還將進一步減輕參保人的看病負擔。”

　　崔仁泉表示,階段性降低繳費費率之后,的確會對當期的結余有影響,比如失業保險,可能在當期就會入不敷出,但是因為失業保險已經有八九十億元的積累,所以對于整體的影響不大。

　　疑問二

　　為何不降低個人繳費比例?

　　本次階段性降低社保繳費比例,除了靈活就業人員醫保之外,主要是職工醫保和工傷保險的單位繳費費率,為什么不同時降低個人的繳費比例?

　　對此,有關負責人表示,工傷保險個人不繳費,而職工醫保個人繳費比例為2%,負擔不重。另外,繳費基本上都是劃歸為個人賬戶,也就是說,交的錢是交給自己的,用于個人醫療消費,因而不降低。

　　疑問三:

　　為什么居民醫保費率不降低?

　　居民醫保基本都是自己繳費的,為什么不降低?鄭玉華表示,居民醫保去年才開始推行,根本沒有任何積累。而且其繳費和工資不掛鉤,在制度設定上,繳費就已非常低,根本沒有降低的空間。

　　疑問四

　　居民醫保如何補助?

　　新鮮出爐的醫改方案中提到,到2010年,各級財政對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元。目前廣州的居民醫保政府補助水平如何?

　　目前廣州整體資助的平均水平達到122元,其中在校學生、未成年人每年補助80元,老人每年補助500元,非從業人員每年補助100元。平均水平已經達到了122元每人每年,超過國家要求的到2010年補助120元的水平。不過按照國家有關規定,要求對居民醫保的補助水平不低于90元每年。今年廣州將進一步提高補助水平。該負責人透露,在居民醫保的下一個年度,在校學生、未成年人的補助水平將不低于90元每年,目前正在進行調研,有望從今年7月1日起調整。

　　疑問五

　　醫保個人賬戶能否全家共享?

　　廣州市勞動和社保局醫保處處長張學文表示,深圳、珠海等城市能夠率先實現職工醫保個人賬戶全家共享,主要是因為這些城市退休人員比較少,基金壓力小。目前,廣州的醫保主要重點是實現:制度上覆蓋—參保人群體覆蓋—提高待遇水平。廣州醫保的主要任務是提高待遇,減輕參保人負擔；至于個人賬戶方面,已經依據不同人群設置了有個人賬戶的城鎮職工醫保、無個人賬戶的靈活就業醫保。個人賬戶的靈活使用,這一類調整將在未來作系統的安排,廣州暫時還沒有考慮實施。