“青海不但給鄉(xiāng)村醫(yī)生漲了工資，而且還準備給鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理養(yǎng)老保險。這個做法在全國都走在了前列。”4月26日，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新民在我省做深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題報告時，高度評價和肯定了我省穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍的做法。

　　當天，劉新民從加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度、建立國家基本藥物制度、完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系、逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化等方面全面解讀和闡述了新醫(yī)改總體思路和近期重點工作任務。

　　受益面將進一步擴大

　　到2010年，新農(nóng)合政府籌資部分將達到每人120元，到2010年底有望達到每人150元，通過適當提高個人籌資水平、降低起付線、提高封頂線、適當提高報銷比例等一系列的措施，進一步提高保障水平和擴大受益面。同時，新農(nóng)合會由大病統(tǒng)籌逐步向門診統(tǒng)籌傾斜，讓更多的參合農(nóng)牧民得了常見病、多發(fā)病也能得到報銷。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等保險形式，也會有一些適當?shù)恼{(diào)整。

　　讓利于百姓的不僅僅是藥品加成

　　劉新民說，建立國家基本藥物制度是一個制度的創(chuàng)新，目的就在于降低老百姓的用藥負擔。在這項工作中，首先要發(fā)布國家基本用藥目錄。基本用藥的篩選將遵循“防治必需、安全有效、使用方便、價格合理、中西并重”的原則，所以國家基本用藥可能將涵蓋三百多種西藥和三百多種中藥及飲片。

　　劉新民說，國家基本用藥將實行規(guī)范的政府統(tǒng)一招標采購，既招價格也招質(zhì)量。由企業(yè)直接統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，防止環(huán)環(huán)加價。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構必須全部配備國家基本用藥，基本藥物全部實行零差率銷售。劉新民說，基本藥物實行零差率銷售，讓利于老百姓的不僅僅是藥品加成，從另一方面還將改變醫(yī)生們的用藥行為，開大處方等行為將得到有效遏制。同時，基本藥物將全部納入基本醫(yī)療保險制度的報銷目錄，報銷比例也要明顯高于非基本藥物。

　　對中西部社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設給予支持

　　未來三年，將首先加強農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)的建設。從今年開始，啟動了2000家縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院的建設任務。在這項建設任務中，中央對每一家縣級醫(yī)院的投入會大大增加，預計每家縣醫(yī)院將達到1600萬元至1700萬元；同時完成29000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設，另外再選擇5000所中心衛(wèi)生院改造建設。從今年開始，還將完成3700個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、11000個社區(qū)衛(wèi)生服務站的改造建設，對中西部2400個社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設給予支持。

　　從今年開始，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高等院校畢業(yè)生由國家代償在校期間的學費或助學貸款；每家三級醫(yī)院對口支援三個基層衛(wèi)生機構；基層衛(wèi)生機構向社會聘用執(zhí)業(yè)醫(yī)生的費用由國家代償。進一步加大培訓力度，未來三年要培養(yǎng)培訓36萬人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員，16萬人次城市社區(qū)衛(wèi)生服務人員和137萬人次鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　在投入方面，由政府承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構的設備購置、人員工資等。在加強績效考核的同時，讓基層衛(wèi)生工作者能吃上皇糧。

　　逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化

　　據(jù)劉新民介紹，很多人正在承受雙重疾病的侵害。除了傳統(tǒng)傳染病(乙肝和肺結核)的侵害，新發(fā)傳染病也在不斷出現(xiàn)，同時慢性非傳染性疾病給公民造成的健康威脅也非常嚴重，死亡率不斷增加。

　　一項調(diào)查顯示，70%至80%的心腦血管疾病和30%至40%的惡性腫瘤通過早期干預，完全可以終身不發(fā)病。“因此在這次醫(yī)改中，每個人的基本公共衛(wèi)生服務包將提高到15元，到2010年可能會提高到20元，主要用于傳染病防治、健康教育、兒童、婦女、孕產(chǎn)婦、老人的保健；針對重大疾病問題、重大基本公共衛(wèi)生問題等將繼續(xù)實施項目投入。未來3年，15歲以下的少年兒童將全部免費接種乙肝疫苗，以解決我國肝炎大國的問題；為100萬農(nóng)村貧困患者免費施行白內(nèi)障復明手術；為農(nóng)村所有的孕產(chǎn)婦補服葉酸，降低人口出生缺陷；實施農(nóng)村廁所改造工程。”劉新民說。(西海都市報 幼麗)