由省、市、縣三級財(cái)政分別撥付一部分資金，用于救助大病患者；從民政、醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、低保、社會(huì)救助等方面支持幫助大病患者；建立社會(huì)公益救助制度，支持大病協(xié)會(huì)團(tuán)體。

　　常德市燈泡廠下崗職工劉仕進(jìn)，2004年檢查出腎病后，不到一年就轉(zhuǎn)為尿毒癥，因無錢做腎臟移植手術(shù)，只能靠每月5次的血液透析維持生命。為支付透析治療費(fèi)，他賣掉了自己的住房，借債10多萬元，將家庭拖入赤貧。去年底，病魔還是奪去了他的生命(自己因無錢而放棄治療)。針對這一問題，省人大代表、石門縣新關(guān)鎮(zhèn)人大副主席陳建教建議，提高大病救助額度，給貧困患者生的希望。

　　現(xiàn)有救助標(biāo)準(zhǔn)是杯水車薪

　　陳建教代表是一名熱心社會(huì)公益的人士，從2002年以來，他通過多方奔走組織資金免費(fèi)救助了28名先天性心臟病兒童、3名尿毒癥患者。“沒有制度的保障，僅靠個(gè)人、社會(huì)愛心捐款的力量是有限的。”陳建教舉例說，石門縣人民醫(yī)院3臺血液透析機(jī)前天天有病人排著長隊(duì)等著透析，腎病患者大多數(shù)是因無錢做換腎手術(shù)，只得四處借貸靠血液透析勉強(qiáng)維持生命，這給他們的家庭帶來的幾乎是毀滅性打擊。

　　陳建教介紹，石門縣民政部門給每一例大病患者的救助額度在2000-3000元，對于需要幾萬甚至十幾萬元的大病患者來說，這點(diǎn)救助錢只能是杯水車薪，根本解決不了問題。巨額的醫(yī)療費(fèi)用，成了橫在大病患者面前的一座大山，很多大病患者在無能為力的情況下，只能在病魔痛苦的折磨中失去生命。

　　患者超半數(shù)為貧困家庭

　　陳建教說，常德市的腎病患者中，屬農(nóng)村貧困戶和城鎮(zhèn)低收入家庭的人口比重較大，占55.6%，他們中大多數(shù)都因病致貧。以常德市的醫(yī)療水準(zhǔn)測算，早期腎病患者的治療醫(yī)藥費(fèi)用約為每年3萬元以上，中期腎病患者(出現(xiàn)血尿、蛋白尿)等為每年花費(fèi)1萬元以上，晚期腎病患者(形成尿毒癥)為每年5萬元以上。如果做腎臟移植手術(shù)，患者除一次性需支付10萬元以上的手術(shù)費(fèi)用外，手術(shù)后仍需每月支付3500多元的抗排斥藥物費(fèi)。

　　民間組織互幫互助

　　1996年10月，由周小華等6名住院的腎病病友發(fā)起成立了常德市腎病協(xié)會(huì)。初始，腎病協(xié)會(huì)只是聯(lián)絡(luò)各方病友開展互幫互助。現(xiàn)今，腎病協(xié)會(huì)已發(fā)展為擁有600多名會(huì)員，具備了完備的組織機(jī)構(gòu)和管理章程，為全市腎病病友組織互助自救、社會(huì)募捐、政策扶助、信息交流、腎源求助等，開展愛心傳遞活動(dòng)。1996年至今，共組織各類型的愛心救助活動(dòng)60多場次，獲社會(huì)捐款、贈(zèng)藥總計(jì)124萬多元，有150人次受益，高者達(dá)10萬元以上/人，低者500元/人。

　　政府應(yīng)提高大病救助額度

　　陳建教認(rèn)為，民間的這些組織，從某種程度上來說，給大病貧困患者帶來了一些幫助，但這僅僅能幫助極少的一部分人。要解決根本問題，政府要提高大病救助額度，并建立社會(huì)公益救助制度，支持大病協(xié)會(huì)團(tuán)體。把社會(huì)民間團(tuán)體、新聞媒體、政府相關(guān)部門、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織等共同聯(lián)合在一起，形成一個(gè)集宣傳、協(xié)調(diào)、運(yùn)作、交流于一體的工作網(wǎng)，有目標(biāo)地進(jìn)行愛心救助活動(dòng)，使愛心傳遞持之以恒。（記者張春祥 實(shí)習(xí)生趙晶晶）

　　醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行跨省市區(qū)統(tǒng)籌

　　九三學(xué)社湖南省委

　　□核心建議

　　城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)以省為區(qū)域統(tǒng)籌，使全體參加醫(yī)保人員真正做到病有所醫(yī)，不延誤病情。

　　□背景

　　異地看病不方便

　　改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人才異地流動(dòng)日益頻繁。而不少城鎮(zhèn)職工退休后，因跟隨兒女生活或落葉歸根等情結(jié)，異地養(yǎng)老現(xiàn)象十分普遍。而目前實(shí)行的醫(yī)療保險(xiǎn)基金是市、縣(區(qū))兩級統(tǒng)籌，參保者只能在本地醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥，從而使得異地而居的老人或長年被單位派往外地工作的職工就醫(yī)十分不便。有人因此而耽誤了疾病的最佳診療期，造成身心極大傷害，甚至危及生命。

    □建議

　　職工醫(yī)保全國一卡通

　　1、退休城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)金賬戶可轉(zhuǎn)到退休后定居地區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌；

　　2、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)以省為區(qū)域統(tǒng)籌，使全體參加醫(yī)保人員真正做到病有所醫(yī)，不延誤病情；

　　3、逐步保證職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國“一卡通”。（記者 劉璋景）