最近發生的假藥“糖脂寧膠囊”致使兩名糖尿病患者死亡事件,再一次敲響了藥品安全的警鐘。引人關注的是,這一致命的假藥竟是以“義診”、“咨詢”為名大量流入市場的。鑒于一些義診活動已對人民群眾生命安全造成嚴重威脅,全國人大代表、湖南省人民政府參事秦希燕建議,應從立法層面加強對義診活動的監管,防止類似騙局再次發生。

　　秦希燕代表說,義診本來指由醫療機構義務向老百姓提供醫療、預防、保健等咨詢服務的非商業性社會公益活動。但近年來,“義診”卻屢屢成為非法行醫,變相推銷藥品、保健品和醫療器械的幌子。盡管有關部門早就下發了規范義診的通知,但并沒能有效阻止“義診騙局”在全國各地頻繁上演。

　　秦希燕代表認為,目前規范義診活動的依據只有《關于組織義診活動施行備案管理的通知》,而這個文件只是衛生部下發的一個“通知”,“通知”對如何界定和處理不規范“義診”并沒有明確和細化,操作性不強。在這種情況下,一些藥品經銷商往往利用患者對醫療專家的信任,披著“合法的外衣”雇請專家以“義診”為名行推銷藥品之實；另一方面,一些非醫療人員隨便披件白大褂,戴上聽診器,也可裝模作樣地進行“義診”。

　　秦希燕代表說,從法律的效力范圍劃分而言,“通知”既不是政府部門規章,也非行政規定,充其量只能算個“其他規范性文件”,其約束力、執行力明顯受限,原本該有的規范作用難以顯現。因此,要從源頭上規范和監管義診,立法要先行。以法規或規章的形式,出臺一部針對性較強的規范,就能給義診監管提供強有力的法律依據支持,加強約束力和威懾力。有關部門應在法律授權范圍內,盡快以法規或規定等形式出臺規范義診活動的管理辦法,使義診活動合法、真實、規范,讓義診回歸本色,真正造福于民。欣華