7月26日，包括北大、清華等7所高校的網站上，一份《情況說明》同時“消失”。7所高校的《情況說明》內容幾乎完全相同：面向被該所高校錄取的江蘇籍考生，聲稱因尚未收到江蘇省教育考試院(以下簡稱“江蘇考試院”)寄送的考生錄取名冊，無法發放錄取通知書。

　　直到7月28日，在江蘇，至少有585名高考學生仍在等待通知書的到來。北大、清華、人民大學、北師大、復旦、哈工大、中科大等7校未能收到錄取名冊的原因是，未向江蘇省考試院繳納30元的“錄取費”。

　　7月25日之后，經教育部調解，江蘇考試院向上述高校陸續發出名冊，風波暫告一段落。

　　記者調查表明，收取網上錄取費，并非江蘇一省所為。自1999年高考采取網上錄取方式以來，多數省份均要求高校向省招辦交費，而由于質疑其合理性，高校拖欠此項費用亦由來已久。直至今年7校聯合“抵制”江蘇考試院，矛盾始浮出水面。

　　截至目前，教育部并未公布對此問題的解決方案，而所涉高校和江蘇省考試院均表示，如無解決方案，來年仍會繼續“頂牛”。

　　另一方面，長期“頂牛”局面帶來的負面后果已然顯現。中科大招生辦負責人稱，由于從2002年起江蘇方面就未提供新生錄取名冊，導致今年該校6名學生未拿到畢業證書。隨著時間推移，更多高校將面臨相同困境。

　　針鋒相對的“說明”

　　“這次出現這個情況，我們也很被動。”7月28日上午，江蘇省教育考試院，該院辦公室主任汪國培語帶無奈。

　　他所說的“這個情況”是，幾天以前，考生陸續向考試院致電詢問數所高校的“情況說明”。

　　最早的說明出現在7月18日。北大、清華兩校招生網上同時掛出“關于江蘇省新生尚未收到錄取通知書的情況說明”，從標題到內容全部相同。

　　說明中稱，截至目前，兩校尚未收到江蘇省考試院寄送的江蘇考生錄取名冊，因此無法發放錄取通知書，“請同學們再耐心等待”。

　　截至20日，類似“說明”先后出現在人民大學等至少另外5所高校的招生網上。“北大、清華兩校刊出說明后，我們下載后稍微修改，也放在了網上。”中科大招辦主任張紀法說。

　　他表示，之所以掛出該聲明，是因為多名已被錄取的學生未收到通知書，多次來電詢問。而此前，他曾多次與江蘇考試院溝通，但對方堅持要先交錄取費，才發錄取名單。

　　“這根本就是‘霸王條款’！”于蓮潔說。她是北師大招辦副主任，在多次催促江蘇省考試院后，只收到了一份江蘇省關于收取高招網上錄取費的文件。

　　7月24日，這些學校網站上又陸續掛出一份“再說明”，向考生公開告知了江蘇考試院不寄送錄取名冊的理由———高校未向其交納每生30元的“網上錄取費”。

　　多所高校聲明，“我校亦認為，向高校收取錄取費是不合理的”。

　　7月25日，媒體刊出相關報道當天，江蘇考試院在江蘇招生網上刊出針鋒相對的說明，認為“省外個別高校不愿交納網上錄取費，這不符合我省有關政策，影響了正常的招生工作”。

　　一份模糊的文件

　　哈工大招生就業處處長慕永國認為，教育部并沒有具體文件規定高校向各省繳納相關費用，收費并不合理。

　　圍繞30元的費用，高校與考試院各有說詞。

　　江蘇考試院的說明稱，“收取網上錄取費符合教育部相關文件的要求。”其援引了教育部1999年4月下發的《普通高校招生計算機網上錄取工作試行辦法》，其中規定，“高等學校應按規定的收費項目和標準，向有關省(區、市)招生辦公室繳納相應的錄取費用。”

　　南京一位長期負責學生工作的高校人士介紹，江蘇省2001年開始實行網上錄取。當年該省教育考試院(時為江蘇省招辦)即開始向各高校收取網上錄取費。

　　“我們收費是有依據的，有明確的文件規定。”江蘇考試院汪國培說。

　　此份2001年5月18日由江蘇省物價局、財政廳和教育廳聯合下發的文件規定，凡“參加本地網上錄取的普通(民辦)高等學校每招收一名考生須繳網上錄取費20元，參加異地網上錄取的普通(民辦)高等學校每招收一名考生須繳網上錄取費30元。”文件當年開始執行。

　　7月28日上午，江蘇省物價局收費處處長華文稱，收費標準既定，就要嚴格執行。多所高校并不認可此說法。

　　哈工大招生就業處處長慕永國認為，教育部并沒有具體文件規定高校向各省繳納相關費用，收費并不合理。他同樣援引教育部《2006年普通高等學校招生工作規定》，規定中關于收費的表述是：“各省(自治區、直轄市)招生經費，應由地方教育事業費列支。”

　　他提出的另一個理由是，按江蘇省收費規定，該省教育考試院有對省屬高校收費的權力，而外地高校不應在此之列。

　　江蘇物價局收費處處長華文則認為，不可能按不同地域收費。

　　30元與1000萬

　　江蘇省2006年高考將錄取35萬左右。王凌認為，按每生30元，高校一年就要向江蘇繳納近1000萬元。

　　“又不光是我們，兄弟省市都有網上錄取收費規定。”汪國培說，被多所高校聯合抵制，江蘇考試院也感委屈。

　　據2002年8月28日的《安徽日報》報道，該省招辦從當年開始向高校收取網上錄取費，具體標準為：遠程網每生45元，局域網每生35元。

　　記者調查顯示，除山東、上海外，該項收費近年在全國幾乎所有省份通行，其標準與當地經濟水平并不成正比：廣東的標準是30元，福建是35元，河南為30元，而有些邊遠省份高達75元、80元。

　　清華大學負責江蘇無錫、常州地區招生工作的王凌介紹，清華每年招收本科生3000來人，繳納的網上錄取費還能夠承受，但是很多高校招生規模都在6000左右甚至9000多，這筆費用不是小數。

　　哈工大慕永國介紹，該校每年約招收6000名新生，每年因繳納網上錄取費的支出約為20萬，需要向學校申請專項資金。

　　每生數十元的費用雖然不多，但總的數字驚人。

　　《新華日報》報道顯示，江蘇省2006年高考報名人數達到49.5萬人，最終將錄取35萬左右。王凌認為，按每生30元，高校一年就要向江蘇繳納近1000萬元。

　　“這些錢花在了哪里？我們并不知道。”慕永國認為，省級招辦既然已經向考生收取了報名費，再向高校收費，有重復收費之嫌。

　　每年高考前，學生要繳納報名費。2006年江蘇考生高考報名費是普通類198元，藝術類208元，全省報名費總數高達近1億元。

　　“報名費和網上錄取費是兩回事。”汪國培稱，前者主要用于試卷印刷，監考費和閱卷等，而后者則主要支付網上錄取招生的成本：通常100多人要辦公50多天，還有場地租用費、設備的購置與維護、軟件開發，租用光纜以及相關郵寄費，都是很大的一筆開支。

　　但對每一項成本的具體數字，汪稱自己不清楚。他強調說，收取的所有費用都納入了省財政專戶，考試院申請費用需要預算。

　　7月28日，記者前往江蘇省財政廳了解考試院財政專戶的相關事宜，對方以不方便為由拒絕接受采訪。

　　多名高校招辦負責人認為，考試院屬于事業單位，花銷由政府撥款。費用的收取和使用不透明，讓人難以心服。

　　多年博弈

　　哈工大慕永國介紹，沒有錄取名冊，將對學生的注冊和就業造成影響。

　　“這是一個提醒。”汪國培說，對各校拖欠網上錄取費用，考試院“無可奈何”，延發錄取名冊“也是一種溝通方式”。

　　江蘇考試院25日的說明稱，“對于一些長期拖欠網上錄取費用的高校，我們已經向教育部作了匯報。”記者問及哪些高校未繳費，涉及多少金額時，汪國培不愿作答。

　　據公開報道，記者統計，僅今年在江蘇，北大等未繳費的7所高校就涉及學生585人，費用17550元。

　　而在全國范圍內，高校多有拖欠網上錄取費用，拖欠期最長達五年，總計數百萬元。

　　從2002年開始，中科大一直沒有繳納此筆費用，而哈工大今年開始則在各省都沒有交；有些高校則是，省內費用交，外省太高的不交，低的交。

　　“不交沒辦法啊。”上述南京長期負責學生工作的高校人士說，江蘇所在高校每年都會向省考試院繳納這筆費用。

　　他解釋，按教育部規定，只有拿到各省級招辦核準后的錄取名冊，高校才能據此發出錄取通知書，而發出錄取通知書才意味著招生工作的真正完成。

　　但一些高校則采用了“冒險”的辦法。

　　北師大于蓮潔介紹，該校為了讓學生盡早拿到通知書，在缺少錄取名冊“合法身份”的情況下，根據網上錄取信息，把錄取通知發給了11名江蘇籍考生。中科大、哈工大也采取了同樣的方式。

　　但這一舉動存在隱患。哈工大慕永國介紹，沒有錄取名冊，將對學生的注冊和就業造成影響。尤其是畢業時，按教育部相關規定，需要原始名冊進行核實后，才能發放派遣證和畢業證。“由此造成學生無法畢業，責任應該由江蘇考試院承擔。”

　　由于沒有交費，中科大同樣缺少2003、2004、2005年的錄取名單，也就是說，今后三年，該校將面臨與今年相同的問題。“這直接影響到每年在江蘇招收的100多名學生的分配問題。”張紀法說。

　　而另一個事實是，各校紛紛減少了在江蘇的招生名額。

　　北大本部統招計劃由去年的97人減少到70人，清華的招生計劃則由去年的115人變為今年的82人。

　　“爆發”之后

　　教育部發言人接受采訪表示，他認為高校是應該交錄取費的。但具體收費標準，教育部并無明確規定。

　　中科大招辦主任張紀法說，雖然幾乎所有的省都收費，中科大也一直未向各省繳納，但其他省份每年還是會傳回名冊，只有江蘇省扣押未發。

　　張紀法認為，雖然江蘇省的收費并不高，但考試院通過扣押名冊的方式要求交費，大家都有意見，沖突因此在江蘇爆發。

　　“清華北大也不是好惹的，以此為理由不發通知書。學生收不到通知書肯定著急，這一急，學校發出聲明撇清關系，矛盾由此浮出水面。”一名多年參與招生工作的高校人士分析。

　　也正是由于此次事件直接牽涉考生，教育部開始介入此事。

　　“不管誰對誰錯，不能耽誤向學生發錄取通知書。”7月25日，教育部新聞發言人接受采訪時稱，如因錄取費的問題，考生遲遲不能收到錄取通知書，教育部會介入此事。

　　7月28日上午，江蘇考試院辦公室主任汪國培對記者稱，在教育部的協調下，事情已獲“圓滿解決”。

　　記者從各校招辦了解的信息顯示，26日至28日間，各校陸續收到了該院傳來的新生錄取名冊。

　　但收到名冊的高校，并未補交相關費用。“圓滿解決”之下，拖欠的局面仍然存在。

　　汪國培稱，在接到新的規定前，明年將繼續收費，“任何高校不能特殊化”。

　　而慕永國則表示，“有一點可以肯定的是，我們認為這筆費用是不合理的，不會再繳納。”8月2日，教育部發言人再次接受采訪表示，他認為高校是應該交錄取費的。因為以往現場錄取時，高校招生人員的餐旅費用也都是由高校自己出的。“現在網上錄取了，不應該交點錢嗎？”但具體收費標準，教育部并無明確規定。

　　“今年的事情已經解決了，明年的事情明年再說。”他說，對于類似錄取費等在今年高考中發生的事情，教育部會認真關注并進行研究。

　　【來源：新京報；作者：李艷、吳狄】