《中華文摘》文章：公權(quán)力背后的“官員風(fēng)水”現(xiàn)象

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　　《人民論壇》編

　　公共建筑中越來越多地被融入了風(fēng)水因素，各地的“風(fēng)水樓”不斷涌現(xiàn)，這其中有怎樣的玄機？“風(fēng)水樓”與公共權(quán)力之間，又有著怎樣的聯(lián)系？

　　一位多次承擔(dān)政府工程建設(shè)指揮任務(wù)的施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說，在現(xiàn)行體制下，公共建筑的生長方式主要由地方當(dāng)政者的意志決定。在公共建筑興建過程、尤其在政府建筑工程中，無所不在的“長官意志”幾乎決定了任何一個細(xì)節(jié)。不斷出現(xiàn)在“風(fēng)水寶地”上的公共建筑，絕大多數(shù)來自主政官員的“構(gòu)思”。

　　官員迷信風(fēng)水的心理剖析

　　為升遷，求官運、財運。筆者通過對基層干部、民眾的深入走訪發(fā)現(xiàn)，官員追逐風(fēng)水，最大的心理動因是對官位和金錢的迷戀。受訪干部普遍認(rèn)為，風(fēng)水的復(fù)興，與時代的文化物質(zhì)不無關(guān)系。對一些官員而言，風(fēng)水最大的功能就是保佑自己升官發(fā)財，而對金錢與權(quán)力的追逐，在他們看來，是生活唯一的主題。于是，公共建筑就成為他們寄托對官運、財運無限憧憬的最好載體。如山東省某位地委書記，從“大師”處得知自己有“入閣”成為副總理的運道，但命里還差一座“橋”，便下令將已按計劃施工的國道工程改道，使其穿越一座水庫，并因此順理成章地在水庫上修起一座大橋。橋雖建了起來，但該書記終究未能“過橋入閣”當(dāng)上副總理，卻因貪污受賄罪行暴露，于1996年被省高院判處死緩，成為共和國歷史上繼劉青山之后被判處最重刑罰的地委心。2007年6月初，被中紀(jì)委通報的山西省糧食局原局長挪用國家糧食儲備庫資金，在國家級風(fēng)景名勝區(qū)擅自修建專用于接待的賓館，并在賓館附近建起了“糧神殿”，在殿中為個人歌功頌德、樹碑立傳，并將各省(區(qū)、市)糧食部門負(fù)責(zé)人的題詞刻在石碑或牌位上，與神像一并供奉。升官發(fā)財被該局長抽象到了“神壇”的高度，凝聚到公共建筑中，也算是種境界。

　　為消弭災(zāi)禍。中央黨校吳忠民教授對此做出了“一邊貪污腐敗，一邊燒香拜佛”的概括。試問古今貪官污吏，有幾人心安理得？尤其是我們黨的官員干部，受黨的教育多年，他們豈不知身為公仆當(dāng)為民眾鞠躬盡瘁，豈不知貪贓腐化與黨紀(jì)國法水火不容？在這種強大的心理壓力下，他們中的一些人寄望于風(fēng)水，認(rèn)為將風(fēng)水方術(shù)與政府工程相融合，即可借助巍然的公共建筑獲得命運與神靈的庇佑，讓自己的行徑永世不見陽光，消弭災(zāi)禍，長保平安。

　　為求心靈安頓、尋找精神寄托。記者發(fā)現(xiàn)，在篤信風(fēng)水并以風(fēng)水因素和個人意志左右公共建筑生長模式的官員中也不乏這樣一些人，他們也許升遷無資格，斂財無膽量，但他們的信仰已經(jīng)失落，心中不再有對真理和人民的敬畏，也不再滿懷為人民的事業(yè)殫精竭慮的崇高追求。這些官員心靈無處安頓、精神無所寄托，對于手中掌握的公共權(quán)力應(yīng)當(dāng)如何行使，便沒有了方向感和使命感。一些風(fēng)水界“從業(yè)人士”恰可以乘虛而入，成為這些官員的決策“導(dǎo)師”。有的風(fēng)水師為此還專門成立了皮包公司，以方便官員用公款支付“風(fēng)水”費用。在他們的“引導(dǎo)”下，一些無謂、無聊、甚至無稽的風(fēng)水理念大量融入地方公共建筑，既給公共財政造成損失，也嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的質(zhì)量與格局。

　　城市公共建筑背后的權(quán)力影子

　　作為城市精神的物質(zhì)載體，公共建筑除了具有自身的使用功能以外，其外觀形態(tài)也日益變成城市的一個文化符號，成為城市景觀不可或缺的一部分。但是目前存在一種趨勢，城市公共建筑的構(gòu)建模式越來越摻雜進個人的喜好或權(quán)力的因素，建筑的規(guī)則、布局與建造不能完全按照設(shè)計方案去構(gòu)建，而是明顯地受到長官意志的影響。這導(dǎo)致一些地方大規(guī)模復(fù)制北京甚至外國政治中心的建筑，盲目追求公共建筑的所謂風(fēng)水運勢的工程大量存在，而且呈現(xiàn)著不斷增長的勢頭。這不由使人發(fā)問，到底是什么原因?qū)е铝说胤秸�府大�?guī)模進行權(quán)力建筑復(fù)制和追逐風(fēng)水？

　　一個明顯的原因就是我國歷史上長期官本位影響的遺留。對權(quán)力的畸形崇拜令這些政府投資復(fù)制權(quán)力建筑，既表示了對中央權(quán)力的服從和崇拜，又讓當(dāng)?shù)厝嗣衲軌驎r刻體會到中央權(quán)力的至高無上，本質(zhì)上卻反映出了地方官員借助復(fù)制權(quán)力建筑來昭示自己權(quán)力地位的不可侵犯并形成一種在當(dāng)?shù)氐耐�懾力，這種建筑形態(tài)、體量和尺度在各地的不斷復(fù)制，具象地反映出北京權(quán)力放射性的狀態(tài)，并成為權(quán)力衍生品的物化。

　　官本位的另一方面就是地方官員需要個人仕途升遷的政績，體現(xiàn)在建筑上就是所謂的政績工程。地方官員在自己的治地上興建出一些亮眼的公共建筑，以便形成城市的繁榮健康發(fā)展的符號，這對于一切“政績靠眼看”的行政管理者來說幾乎成為表功的唯一途徑。也正是因為這樣的目的，原本多少為民生著想的政績工程極易出現(xiàn)偏差，即不是興建一些體現(xiàn)城市特色的建筑，不是為了城市發(fā)展而作的合理規(guī)劃，而是以復(fù)制權(quán)力建筑這種畸形的方式展現(xiàn)出來，城市變成一個任地方主政者隨心所欲地建設(shè)的大工地。扭曲的心態(tài)帶來了扭曲的建筑，對于權(quán)力建筑的復(fù)制，導(dǎo)致了城市建筑背離了建筑的功能初衷，而對經(jīng)典建筑的拙劣復(fù)制毫無藝術(shù)性和創(chuàng)造性可言，只是為了實現(xiàn)自己膨脹的欲望的一種依托，假手建筑這種形式含蓄地表達出來罷了。

　　讓公共精神的光芒照亮公共建筑

　　政府建筑在語義上有其自身的特殊性，它相當(dāng)于執(zhí)政者的施政宣言，是官民關(guān)系的直接體現(xiàn)�？纯摧浾搶τ谝恍┱�府建筑的批評，就很清楚，人們不是批評這些建筑質(zhì)量差或不美觀，而是對這些建筑所表現(xiàn)的意識形態(tài)深惡痛絕。像前幾年重慶忠縣黃金鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府辦公樓建得好似天安門城樓，便是一個典型而又極端的案例。說明此地的官員還是濃厚的帝王意識，完全違背了當(dāng)今這個時代對政府的要求，即使在封建時代都脫不了僭越之罪。對于這樣的政府出臺的其他政策，地方的百姓又如何看待呢？這些都是價值觀錯亂帶來的問題，更有迷信風(fēng)水的，認(rèn)為建筑格局會影響自己的升遷，如此作為看在人民的眼中，誰又能寄望于這樣的官員造福一方？

　　古往今來，名垂青史的建筑中不乏政府建筑的身影，不僅因為這些建筑往往集中體現(xiàn)了當(dāng)時的文明程度，投入較高，采用先進技術(shù)手段，是文化上的集大成之作，更根本的原因是，這些建筑都深深銘刻著公共精神的烙印，體現(xiàn)著對民眾生活質(zhì)量的關(guān)懷。小時候，筆者隨父親去銀行，那是小鎮(zhèn)上最漂亮的建筑，父親解釋說銀行一定要建得好，不然人們就不來存錢了。同樣的道理，政府建筑也有體現(xiàn)政府信用的作用，人們并不反對其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高于普通建筑。政府建筑也是文化代言人，國家級的政府建筑代表了國家的文化形象，地方政府建筑則反映了一方的風(fēng)情，同時這些建筑的存在也對所處的文化環(huán)境產(chǎn)生重大影響，有導(dǎo)向作用。

　　芬蘭建筑師阿爾瓦•阿爾托1952年的作品珊納特賽羅鎮(zhèn)中心，其中包括了鎮(zhèn)公所、圖書館、商店和會議室。小鎮(zhèn)是座小島，鎮(zhèn)中心坐落在滿是松林的坡地上。他把建筑圍合成一個低矮的四合院，把這座建筑理解為一個港灣，給人受到庇護的安全感，也給人家的溫暖感。盡管形式語言是現(xiàn)代的，但他使用了當(dāng)?shù)氐哪静暮图t磚，使這座新的鎮(zhèn)中心不是一個天外來客，而是這片土地上自然生成的。小小的鎮(zhèn)中心借此可以同那些龐然大物比肩，這就是公共精神的力量，這樣的公共建筑會成為當(dāng)?shù)孛癖娬嬲�值得自豪的文化成果�?/p>

　　澳大利亞的國會大廈則把自身的大部分都埋在綠色的山坡里，可以說是一座看不見的建筑，只有入口處有一定的建筑形象。高81米、重200噸的旗桿是主要的標(biāo)志物，上面飄揚著澳大利亞國旗。但這仍然是一座壯觀的建筑，不是指其規(guī)模，而是這種理念。在這里，建筑讓位于自然，看這座建筑我們不難理解為什么澳大利亞的環(huán)保事業(yè)是世界第一的。同時，這又是一座開放的建筑，屋頂、草坪可以任由普通人倘佯其上。如果巧遇參眾兩院開會，參觀者還可以坐在旁聽席上聽總理、部長們和反對黨的辯論，政權(quán)和人民的距離如此之近。國會大廈深埋在山體中，但它處處沐浴著公共精神的至上光芒。

　　上述是國外的例子。近年來，國內(nèi)也不乏成功的公共建筑。上海市政府搬出位于外灘的前匯豐銀行總部，落戶人民廣場一側(cè)。一方面尊重歷史文化遺產(chǎn)，另一方面也有利于塑造政府的新形象。新建筑形式簡練，莊重而無驕縱之氣，頗得好評，遺憾的是底層的開放性最終并未實現(xiàn)，但仍不失為佳作。今年開放的唐山城市規(guī)劃展覽館創(chuàng)造性地利用歷史建筑——80年前的軍火庫，妥加改造，營造出的效果令人耳目一新。這座展覽館沒有圍墻，同周圍的開放綠地融為一體，主政者也沒有因為管理上的潛在麻煩而修改方案。這樣有益于公共生活的建筑必然會贏得民眾的好評。唐山?jīng)]有去攀比、跟風(fēng)，充分利用自身資源，通過整合創(chuàng)造新的價值，城市歷史與時代新風(fēng)相互映襯，市民的公共生活方式自我認(rèn)識都在潛移默化中得到改變，無愧為公共建筑的典范。

　　公共建筑是城市公共生活的場所，是市民社會在物質(zhì)層次的基石和載體。成功的公共建筑所體現(xiàn)的絕不是權(quán)力的榮耀，不是金錢的力量，不是主政官員的運道和臉面，而是民眾的意愿和公共精神的回歸。國家倡導(dǎo)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，實施可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，這些要求如何不至于淪為一句漂亮的口號，是對各級政府的考驗。在明確了方向之后，行動是重要的。各級政府不妨從審視公共建筑開始，照照政府建筑這面鏡子，看看它們傳達了什么樣的價值觀，體現(xiàn)了什么樣的官民關(guān)系。照耀著公共精神之光的政府建筑，可以是政府轉(zhuǎn)型之路上的一個新起點。

　　(摘自《官場生態(tài)》)