《中華文摘》文章：“公共外交”切莫矮子觀場(chǎng)盲人摸象

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　　文/王嵎生

　　“公共外交”現(xiàn)在已成時(shí)髦語，外交部的“公共外交辦公處”不久前已升格為“公共外交辦公室”，學(xué)術(shù)界也成立了“公共外交研究中心”。這都是好事，是中華民族復(fù)興的需要，也是時(shí)代和平與發(fā)展的需要。

　　但究竟什么是“公共外交”？它的實(shí)質(zhì)是什么？它是中國過去不懂、或者說過去沒有過的一種“新型外交形式”嗎？是現(xiàn)在才應(yīng)運(yùn)而生的嗎？

　　前一個(gè)時(shí)期，美國有人提出在國際關(guān)系中要運(yùn)用“軟實(shí)力”，我國有一些人迅速跟進(jìn)，說什么中國缺少這一課，現(xiàn)在要學(xué)習(xí)，要趕快補(bǔ)上。這些人如果是不大關(guān)心國際形勢(shì)和中國外交的人，完全可以理解。但說這些話的人，有不少是“明星專家學(xué)者”啊！上個(gè)世紀(jì)50年代，新中國初登國際舞臺(tái)，即提出了“和平共處五項(xiàng)原則”和“求同存異”。這是中國傳統(tǒng)文化和“和為貴”與“和而不同”思想在新的歷史時(shí)期的運(yùn)用和發(fā)展，是新中國強(qiáng)大的“軟實(shí)力”，影響了幾代人的思想和國家行為，至今仍具有強(qiáng)大的生命力。近十多年來，中國提出“國際關(guān)系民主化”、“發(fā)展模式多樣化”、特別是努力“構(gòu)建和諧世界”的理念，更是中國“軟實(shí)力”的突出表現(xiàn)。

　　同樣，現(xiàn)在人們?cè)谡務(wù)摗肮�共外交”時(shí)，也出現(xiàn)類似的誤區(qū)。有些話看似“新穎”，細(xì)一琢磨，就覺得不對(duì)勁。說中國“公共外交”現(xiàn)在才應(yīng)運(yùn)而生，是什么“新型外交形式”，似乎缺少了一點(diǎn)歷史唯物主義和發(fā)展觀。

　　新中國建立初期，中國就成立了“中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)”和“中國人民外交學(xué)會(huì)”，這是中國“公共外交”非常出色的表現(xiàn)，為中國開創(chuàng)外交工作新局面和國際友好合作立下了汗馬功勞，也為中美、中日等多國關(guān)系正常化做出了杰出貢獻(xiàn)。現(xiàn)在人們稱道的中美“乒乓外交”和中日“民間外交”就是例證。截至目前，中國已與126個(gè)國家建立了1717對(duì)友好省州和城市關(guān)系，國際友好城市活動(dòng)已成為中國“公共外交”的一個(gè)重要組成部分。

　　“公共外交”一詞20世紀(jì)60年代中期在美國出現(xiàn)，美國人有時(shí)也把它稱之為“民間外交”。現(xiàn)在我們“進(jìn)口”了，這沒有什么不好。但不要忘記，這個(gè)“版權(quán)”并不是美國獨(dú)家的，也不是中國沒有過的。只是時(shí)代不同了，內(nèi)涵豐富、發(fā)展了。

　　由于經(jīng)濟(jì)全球化和信息科技的迅猛發(fā)展，“公共外交”出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，主要有三：一是非政府組織遍及全球，異常活躍；二是各種網(wǎng)絡(luò)如雨后春筍，勢(shì)不可當(dāng)；三是人民大眾參與外交越來越廣泛和深入。中國政府有老傳統(tǒng)，有新認(rèn)知，正在努力適應(yīng)和開拓，做得不錯(cuò)，受到民眾普遍歡迎和支持，預(yù)期會(huì)做得更好，國際影響也會(huì)越來越大。

　　從正面說，大力開展“公共外交”，首先，有利于向世界呈現(xiàn)一個(gè)“真實(shí)的中國”(既不是“浮腫的中國”，也不是“骨瘦如柴的中國”，而是一個(gè)有血有肉的中國——發(fā)憤圖強(qiáng)、尋求和平與發(fā)展以及“合作共贏”)；第二，有利于學(xué)習(xí)各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文化；第三，有利于促進(jìn)雙邊和多邊的共識(shí)，消除誤解，化解矛盾，增進(jìn)友好合作；第四，也很重要，那就是有利于進(jìn)一步加強(qiáng)外交決策的民意基礎(chǔ)。這四個(gè)“有利于”是“公共外交”的主要價(jià)值。

　　從反面看，“公共外交”是一場(chǎng)已經(jīng)打響的“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。據(jù)了解，有幾個(gè)大國正在采取各種手段，拉攏甚至收買大批中外人士，有計(jì)劃、有目的地在網(wǎng)絡(luò)上與我們對(duì)陣，宣傳它們的所謂“普世價(jià)值觀”，歪曲中國外交政策和發(fā)展道路，挑撥中國與周邊國家關(guān)系，特別是中俄、中印和中越關(guān)系，甚至不擇手段，刺激中國人在某些方面的浮躁情緒，誤導(dǎo)輿論，欺蒙群眾，渾水摸魚。

　　因此，“公共外交”可以而且也應(yīng)該是全方位、多形式、有大方向和針對(duì)性的，它牽涉國家形象和整體利益，也牽涉我們時(shí)代的精神。當(dāng)然，我們首先要從正面看待，大力開拓。但也不能太天真，需要提高必要的警惕，認(rèn)真防范；需要有正確的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。千萬不能隨波逐流，人云亦云。

　　英國已故首相丘吉爾曾意味深長地告誡他們國家的媒體說：新聞是沒有的國界的，記者是有祖國的。在當(dāng)今時(shí)代，我想，“公共外交”是自由的，“參與者”也是有祖國的。

　　(摘自《半月談內(nèi)部版》）