無錫市政府作出了一個讓外界覺得匪夷所思的決定:關閉、拆除該市市區1241個報刊便民亭(棚、攤、點)。于是自本周一起,早起上班的無錫市民驚訝地發現,他們再無報紙可買。
負責實施這次行動的是無錫市城管局,他們的執法理由是“取締非法”。這讓很多報刊便民亭的業主哭笑不得,因為他們一直都在與城管發生關系——無論是當年買亭子,還是每年上交多達幾萬元的管理費。
但城管部門并不覺得這有什么尷尬的,他們正將整治行動強硬推進,三天來已陸續有便民亭被強行拆除搬離。但記者調查了解到,如此大規模的拆除行動并沒有經過聽證程序,相關行政機關涉嫌程序違法。
對不起,無報可賣
“對不起,什么報紙也沒有”,陳兵(化名)面對路人的詢問一臉無奈,他無法向路人作過多解釋,因為這只會讓他更加煩悶。
陳兵是無錫本地一家企業的下崗職工,自下崗后,他就開起了這家報亭!拔疫@個亭子是租無錫郵政局的,押金2萬,一年租金1萬3千塊錢,一月能賺兩千塊錢左右,這是我一家人吃飯的營生!
而在本月22日,郵局發來的一份通知讓陳兵冒出了冷汗。通知說,自2月23日起,“停止對全市所有郵政報刊亭的供貨(即報刊)!敝劣诤螘r恢復供貨則不得而知,“但我估計是不可能了,因為通知里要求我把個人物品搬離,城管將把報刊亭清除走!
無錫市區的報刊亭主要分三種,除了像陳兵承租的郵政報刊亭,還有由無錫日報所辦的報刊亭,以及個人所設報刊亭。
無錫日報報業集團發行中心也在2月19日發出了通知:“報社所有亭子將按照市政府的工作要求自行清理或拆除!
據無錫城管局提供的數據,無錫市區共有各類亭棚攤點1889個,其中包括187個公安報警亭和461個公用電話亭,它們不在此次整治范圍之內。也就是說,共有1241個報刊便民亭將被整治,而它們的共同命運是:拆除搬離。
除了約500個左右的報刊亭,另外的700多個便民亭多為冷飲亭和雜貨亭,也包括少部分如修鎖、修車亭。值得關注的是,這些報刊便民亭的經營者多為當地的困難群眾。
馮默影就是其中之一,她在北塘區蓉湖路經營著一家修鎖便民亭。“一個月能掙兩千多塊錢,這是我們一家三口僅有的收入!
馮默影告訴記者,自己的愛人是一名中風患者,兒子還在湖北的一個學校上學。“學費還要不要付?我老公的藥還要不要吃?”昨天上午10點20分左右,馮默影的修鎖亭被城管執法人員搬走,而當時她還在市政府就此事尋求幫助。
在聞訊趕回去后,她的亭子所在位置只留下了一片空地,好像從來沒有存在過,這讓她萬念俱灰。而之后發生的事讓她哭笑不得:“我找到了城管,和他們說理,他們說你可以繼續到這兒擺露天攤,我們不查你。”
馮默影覺得無法接受,因為她的家離擺攤處有半個小時的車程,光是運送磨鑰匙的機器就不可能。
而更重要的是,被搬走的這個亭子是她2002年花4500塊錢從城管手里買來的!
業主多年向城管交費
馮默影保留著當時的原始收據。記者看到,這張收據的開票日期是2002年11月4日,收費項目為“亭棚費”,金額4500元,而落章單位則是“無錫卓達廣告有限公司 財務專用章”。
見記者不解,馮默影再三確認,自己的錢就是交給了城管,至于為什么是廣告公司落章,“估計是他們為了走賬好走。”
相比較而言,中山路上的便民亭業主趙愛英的情況則清晰很多。她告訴記者,自己在2007年剛從城管手中花了4萬塊錢買了一個亭子,經營才一年多,卻也難逃被拆搬的命運。
“除了買亭子花了4萬塊錢,每年的管理費也是4萬塊錢,也都是交給了城管,”趙愛英提供給了記者一組收據,落章均為“無錫市崇安區城市管理行政執法大隊”,項目則為多年的管理費。
趙愛英解釋說,買亭子時交的費用也被以“管理費”名義開了收據。
更有甚者,一名朱姓業主和時為崇安區環境管理局(該區城管局的前身)簽訂了合同。這份合同上寫著:“租賃財產為不銹鋼便民亭”,雖然這份合同有效期至2002年底,但她告訴記者,自己一直以來都在此地經營,用的亭子也還是在原來的地方。
她告訴記者說,自己也交了3萬5千塊錢在2007年從城管處購買了新的亭子。
2007年的更換報刊便民亭在當時是一件大事。當地報紙當時對此作了報道:“崇安區城管局專門聘請了法國設計公司,對中山路上的報刊亭和便民亭進行了設計!
記者還發現,在無錫的一些報刊亭門頭上,印著“市委市政府為民辦實事項目”,這些報刊亭的設置背景不難想見。
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