下了火車就想掙4000元

　　據(jù)北京市家政協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，在北京，差不多有10%的家庭以不同形式雇用保姆。作為消費(fèi)者，當(dāng)然希望請(qǐng)到的保姆不需要從ABC教起，領(lǐng)回家就能上手，而事實(shí)上，能碰上一個(gè)稍有經(jīng)驗(yàn)的保姆，都算是撞大運(yùn)了。

　　為了照顧上小學(xué)的兒子，馬東一年換了4個(gè)保姆，每次家政公司都打包票說，保姆都是培訓(xùn)過的，有一家甚至夸口說，他們公司的保姆至少能炒二三十種菜。

　　馬東請(qǐng)了一名號(hào)稱會(huì)炒幾十種菜的保姆回家，晚飯時(shí)間該保姆露一手了，這名20歲的小保姆說了，她這一輩子都沒吃過20多種菜。至于培訓(xùn)，她說，也就是公司里的工作人員給他們嘮叨了幾句注意事項(xiàng)。

　　北京市家政協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前北京的保姆中，初中以下學(xué)歷的占92%，還有相當(dāng)一部分來自農(nóng)村，這樣的隊(duì)伍如果沒有培訓(xùn)自然沒有科學(xué)育兒的知識(shí)，也不會(huì)懂得真絲衣服的洗法。

　　中青家政公司的負(fù)責(zé)人龐大春學(xué)是法律出身，他研究了近年來媒體披露的若干起保姆、雇主和家政公司之間的官司，在這些官司中，有些保姆沒有安全意識(shí)，燒死照顧的老人的，有些保姆干活粗枝大葉打壞雇主家古董的，還有保姆摔傷孩子，因無知隱瞞傷情的。龐大春認(rèn)為，如今的保姆行業(yè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的服務(wù)行業(yè)，而是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，正因?yàn)槭且粋�(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，就需要從業(yè)人員的準(zhǔn)入有一定門檻。

　　富平家政服務(wù)中心總經(jīng)理陳祖培也持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為，保姆所照顧的群體有可能是最弱勢(shì)的老人、嬰幼兒，這需要保姆們經(jīng)過一定培訓(xùn)，很多從農(nóng)村來的保姆，融入城市，還有許多東西要從頭學(xué)起，比如城里人認(rèn)為很簡(jiǎn)單的煤氣、電器。

　　陳祖培所服務(wù)的富平家政服務(wù)中心是一家專門為中西部婦女提供家政培訓(xùn)和就業(yè)安置的機(jī)構(gòu)，他介紹說，根據(jù)他們多年來總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，要成為一名基本合格的保姆，至少需要三周的培訓(xùn)，而要成為能看護(hù)嬰幼兒的保姆，又必須在超過半年的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上再有三周的培訓(xùn)。

　　不管是雇主，還是家政公司都知道培訓(xùn)的重要性，可是得到過正規(guī)培訓(xùn)的保姆是鳳毛麟角，富平家政服務(wù)中心組織的培訓(xùn)在市場(chǎng)上大概是最長(zhǎng)的，有三周，過去7年中，他們只能為市場(chǎng)提供1萬多人。

　　陳祖培認(rèn)為，市場(chǎng)上大多數(shù)家政公司的培訓(xùn)搞不起來有多重原因，第一，絕大多數(shù)保姆來北京就是為了掙錢，恨不得上午下了火車，下午就能找到一個(gè)掙4000元的崗位，他們很多人從內(nèi)心里是抵制培訓(xùn)的。富平家政服務(wù)中心有一類培訓(xùn)是提升保姆工作水平的中級(jí)培訓(xùn)，就是對(duì)富平出去的保姆進(jìn)行回爐培訓(xùn)，三周的培訓(xùn)后保證提供底薪1500元的崗位，這個(gè)薪水標(biāo)準(zhǔn)高于市場(chǎng)平均水平，但很多保姆也不愿意耽誤這三個(gè)星期。

　　第二，培訓(xùn)是需要成本的，比如說，學(xué)烹飪，那都得要真材實(shí)料的實(shí)踐，別說炒蝦仁了，就學(xué)一個(gè)魚香肉絲都要花不少錢。

　　培訓(xùn)費(fèi)誰來出成了培訓(xùn)的最大障礙。

　　陳祖培介紹說，由于富平家政和農(nóng)民工輸出地的政府有一定合作，所以培訓(xùn)費(fèi)由保姆、富平家政、地方政府共同承擔(dān)。

　　要不要保姆承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)也是一個(gè)比較有意思的話題。陳祖培介紹說，富平曾經(jīng)在一個(gè)地區(qū)試過零培訓(xùn)費(fèi)的政策，不需要保姆承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)，一下招來了上百名保姆，到了北京之后，其中相當(dāng)一部分人說，如果再不去長(zhǎng)城和故宮，他們就要回去了。對(duì)此，陳祖培的思考是，保姆也必須承擔(dān)一定的培訓(xùn)費(fèi)，這樣才能把真正想到城市就業(yè)的人篩選出來。

　　再有，類似富平這樣為期三個(gè)星期的培訓(xùn)是要場(chǎng)地支持的，不然三個(gè)星期，學(xué)員們吃住在哪兒？陳祖培給出了一個(gè)建議，他說，他們目前得到的政府支持都是來自農(nóng)民工輸出地的，這些地方大多財(cái)政困難，拿出培訓(xùn)費(fèi)已經(jīng)很不容易，今后能不能由輸入地政府為培訓(xùn)費(fèi)用埋單。以北京為例，保姆服務(wù)了北京10%的家庭，解決了這些家庭的后顧之憂，當(dāng)前中央政府也提出要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，這也是打造保姆培訓(xùn)框架的一個(gè)機(jī)會(huì)。

　　北京青欣家政服務(wù)公司的劉欣認(rèn)為，保姆提供的服務(wù)不盡如人意，沒有培訓(xùn)，沒有技能是一方面的原因，但更深層次的原因是，保姆這個(gè)行業(yè)是最缺乏保障的一個(gè)職業(yè)，在一些地區(qū)連農(nóng)民工都有社保，但保姆沒有任何的社會(huì)保障，醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)都與他們無緣，這就導(dǎo)致即便現(xiàn)在保姆的工資上漲很快，但保姆行業(yè)招工依然很困難，對(duì)大多數(shù)人來說，要不是只有這一個(gè)選擇，絕對(duì)不會(huì)干保姆的，這個(gè)行業(yè)目前的狀況注定不能吸引素質(zhì)相對(duì)高的人群進(jìn)入。

　　正因?yàn)槲磥淼娜舾刹淮_定性，所以大部分干保姆的都希望盡早進(jìn)入高工資序列，磨刀不誤砍柴工的邏輯在他們那里講不通。

　　一位業(yè)界專家肯定了劉欣的判斷。他介紹說，目前，保姆與雇主之間的關(guān)系被認(rèn)為是雇傭關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第4條規(guī)定，家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛，不符合《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定的用工主體因服務(wù)或者提供勞務(wù)發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照雇傭關(guān)系處理。而且家政服務(wù)業(yè)本身的特殊性，如工作時(shí)間、福利待遇、勞動(dòng)保障等，都無法用《勞動(dòng)合同法》來調(diào)整，由此決定了家政服務(wù)被排除在《勞動(dòng)合同法》的適用范圍之外，到目前為止，我國(guó)尚沒有一部調(diào)整規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國(guó)性法律或法規(guī)，因此也決定了家政服務(wù)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位。

　　要不回來的中介費(fèi)

　　若干年前，大部分家庭雇用的保姆都是通過親戚朋友介紹，而最近幾年，隨著家政服務(wù)公司的遍地開花，他們已經(jīng)成了城市家庭雇用保姆最主要的渠道。選擇家政公司，跟家政公司打交道逐漸成了一些城市家庭的必修課。

　　馬東找保姆那家公司實(shí)行的是年費(fèi)制，要在這家公司找保姆，好吧，先交一年的年費(fèi)，每個(gè)月200元。付了年費(fèi)，再給你推薦保姆。

　　交了年費(fèi)，領(lǐng)了保姆回家，可是連續(xù)換了幾個(gè)，都不合適。馬東只好換了一家公司再找保姆。因?yàn)閾Q了公司，馬東希望退回她在先前那家公司的年費(fèi)，但碰了軟釘子。人家的說法是，“你不滿意，我們有的是人，可以換到你滿意為止，但年費(fèi)收了怕是不好退了�！�

　　在跟家政服務(wù)公司打交道的過程中，還有一個(gè)細(xì)節(jié)讓馬東特別不舒服。跟公司簽合同的時(shí)候，公司拿出了好幾頁紙，上面密密麻麻地印著公司的免責(zé)條款，出了這樣那樣的問題，都事先已經(jīng)聲明不負(fù)責(zé)任。馬東不解地問，那作為一手托兩家的中介，你們都負(fù)責(zé)什么？另外，合同中并沒有說明，消費(fèi)者的權(quán)益誰來保障。

　　在很多和育兒相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)論壇中都有怎樣和保姆家政公司斗智斗勇的帖子，相當(dāng)一部分人的態(tài)度是，“家政公司就是彈簧，你強(qiáng)他就弱”。這樣處理問題的方式并不是良性的模式，可顯示的問題是，當(dāng)消費(fèi)者和家政公司發(fā)生了這樣那樣的摩擦?xí)r是沒地方理論的，要么就上法院，但這樣極端的方式解決家長(zhǎng)里短的矛盾有點(diǎn)殺雞用牛刀。

　　現(xiàn)實(shí)的情況確實(shí)是消費(fèi)者投訴無門。家政公司究竟歸誰管，業(yè)界一位人士說，這個(gè)機(jī)構(gòu)唯一跟政府沾點(diǎn)邊的就是在工商部門登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在稅務(wù)部門繳納稅，應(yīng)該說，這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期處于政府監(jiān)管的真空地帶。

　　而另一方面，很多保姆也對(duì)家政公司牢騷滿腹。周小漁家請(qǐng)的月嫂就告訴她，別看自己對(duì)外標(biāo)價(jià)4000元，可其中差不多一半的錢要被公司拿走。

　　事實(shí)上，家政公司之間也有矛盾。在業(yè)界打拼了五六年的一位家政公司的負(fù)責(zé)人就說，這是一個(gè)只拼價(jià)格，不拼服務(wù)的畸形行業(yè)。他說，在他看來，4000元一個(gè)月的月嫂價(jià)格沒有任何道理，但別人都是4000元一個(gè)月，你不是，消費(fèi)者肯定認(rèn)為你不夠檔次，同行也認(rèn)為你不隨行就市，反而沒了你的立足之地。

　　這位經(jīng)營(yíng)者還透露說，家政公司目前的進(jìn)入門檻是很低的，甚至無須注冊(cè)資本，任何人都能開張�？蓪�(shí)際上隨著城市家庭對(duì)保姆層次需求的提高，保姆逐漸成為技術(shù)含量很高的職業(yè)，尤其是嬰幼兒的護(hù)理，嬰幼兒關(guān)鍵的幾個(gè)成長(zhǎng)期稍縱即逝，錯(cuò)過了就耽誤了孩子心智的成長(zhǎng)，可很多提供嬰幼兒護(hù)理的家政公司的老板根本不懂這些知識(shí)，一張桌子，兩部電話就撐起一家公司。

　　還有一個(gè)行業(yè)的秘密是，目前絕大部分家政公司采用的所謂“會(huì)員制”的經(jīng)營(yíng)模式都規(guī)避了自己的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

　　具體來說就是，所有的保姆都是家政公司招募的會(huì)員，而不是家政公司的員工，家政公司幫助保姆尋找客戶。這種制度的特點(diǎn)是，在合同關(guān)系方面，由保姆和雇主簽訂服務(wù)合同，約定雙方的權(quán)利及義務(wù)，家政公司不是服務(wù)合同的主體，只起見證人和介紹人的作用。這種模式下家政公司不承擔(dān)任何由保姆給客戶造成的損失，客戶與保姆之間的糾紛由其自主解決，公司可予以協(xié)助。另外，因?yàn)楸Ｄ凡皇菃T工，家政公司不用負(fù)擔(dān)她們的任何社保費(fèi)用，這也使得這個(gè)群體游離在社會(huì)保障體系之外。

　　畸形局面如何扭轉(zhuǎn)

　　說起這個(gè)行業(yè)的畸形局面，在采訪中，相關(guān)利益各方都有這樣的共識(shí)：保姆達(dá)不到市場(chǎng)所需的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需要培訓(xùn)，但培訓(xùn)費(fèi)沒人埋單；保姆的利益得不到保障，游離在社會(huì)保障體系之外；中介公司缺乏規(guī)范運(yùn)作，職能部門監(jiān)管有真空。此外，最關(guān)鍵的是，目前還沒有看出政府相關(guān)職能部門準(zhǔn)備出臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管的動(dòng)向。

　　政府監(jiān)管沒有動(dòng)靜，市場(chǎng)也并不是一團(tuán)糟，雖然目前社會(huì)保障體系沒有覆蓋保姆這個(gè)群體，但由于這個(gè)行業(yè)越來越被公認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，所以在不少城市有很多保險(xiǎn)公司都推出了針對(duì)保姆的特殊險(xiǎn)種，比如，人身意外傷害險(xiǎn)等。富平家政服務(wù)中心的陳祖培介紹說，從幾年前富平就開始為他們的保姆購(gòu)買此類的商業(yè)保險(xiǎn)。

　　但對(duì)大多數(shù)公司來說，這種保險(xiǎn)還是叫好不叫座，關(guān)鍵是沒人埋單。作為雇主一方，保姆的流動(dòng)性非常大，個(gè)別極端的可能合作時(shí)間就一天、半天的，雇主憑什么給買保險(xiǎn)。對(duì)保姆來說，盡管每個(gè)月的保費(fèi)只有十幾元，但總是有這樣的心態(tài)，“我不會(huì)是最倒霉的那一個(gè)吧�！�

　　商業(yè)保險(xiǎn)是一種自愿非強(qiáng)制性的保障，不能從根本解決保姆市場(chǎng)面臨的問題，北京青欣家政公司的劉欣和富平家政服務(wù)中心的陳祖培都認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該把保姆納入社會(huì)保障體系。事實(shí)上早有學(xué)者在研究這個(gè)問題，北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心的王竹青在一篇論文中提到，目前我國(guó)保姆的構(gòu)成主要有兩種，一種是城市下崗工人，另一種是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其社會(huì)保障問題都需要解決。無論是城市下崗工人還是農(nóng)民工，首先要解決的都是家政服務(wù)納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的問題。其次會(huì)涉及到城市下崗工人的保險(xiǎn)銜接問題，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)的保險(xiǎn)后續(xù)問題。城市下崗工人的保險(xiǎn)銜接問題是比較好解決的問題，難以解決的是家政服務(wù)如何納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的問題，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)的保險(xiǎn)后續(xù)問題。

　　那么家政公司如何發(fā)揮挑起兩頭的作用呢？劉欣說，她今年準(zhǔn)備嘗試對(duì)一些技能過關(guān)，長(zhǎng)期零投訴的保姆實(shí)行年薪制，這樣保姆就成了公司的一名員工。這種做法有可能產(chǎn)生幾個(gè)優(yōu)勢(shì)，首先，既然是員工，公司就會(huì)考慮保險(xiǎn)的問題，獲得保障的保姆就不會(huì)急功近利，有了接受培訓(xùn)的時(shí)間和可能，這樣就能提供服務(wù)的品質(zhì)。而對(duì)公司來說，可以積聚和吸引一批業(yè)務(wù)熟練的保姆留下，提升公司的信譽(yù)和品牌。但究竟能有怎樣的效果，還有待嘗試。 (劉世昕）