國家預(yù)防腐敗局制止公款出國(境)旅游答記者問

　　預(yù)防腐敗局：個別干部帶頭公款出國旅游

　　最近一段時間以來，我國對公款出國(境)旅游頻出重拳：

　　先是在2008年3月，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的若干規(guī)定》。

　　隨后，由中央紀(jì)委、外交部牽頭，會同中央組織部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央外辦、監(jiān)察部、財政部、審計署、國家預(yù)防腐敗局、國家外國專家局共10個部門，在全國開展制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作。

　　今年2月20日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。

　　近日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求的通知》。通知要求，各級黨政機(jī)關(guān)要對2006年至2008年因公出國(境)經(jīng)費(fèi)支出等情況進(jìn)行一次摸底，提出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出壓縮、降低、削減的具體指標(biāo)，并在本單位進(jìn)行公示。

　　為何我國對公款出國(境)旅游重拳出擊？國家預(yù)防腐敗局辦公室、制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作部際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人今天就此問題接受本報記者采訪時作了詳細(xì)解析。

　　【背景】公款出國境旅游耗資巨大

　　“我國公款出國(境)總量增長過快，耗資巨大。”這位負(fù)責(zé)人介紹，在公款出國(境)活動中，有一部分是到國(境)外進(jìn)行一般性考察學(xué)習(xí)，還有相當(dāng)一部分是以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商等為名，變相公款旅游，國家為此耗費(fèi)了巨額資財。

　　到未經(jīng)批準(zhǔn)的國家和地區(qū)旅游；擅自延長在國外(境)的停留時間用于觀光旅游；為去風(fēng)景名勝區(qū)旅游，繞道安排行程；為了達(dá)到公款出國旅游的目的，虛報出國任務(wù)，騙取批準(zhǔn)；編制兩套出國日程，一套日程虛列出國公務(wù)活動，用于欺騙審批部門，另一套日程是國外實(shí)際活動安排，主要甚至全部都是觀光旅游……

　　“近年來，公款出國(境)旅游名目繁多，花樣翻新。”這位負(fù)責(zé)人指出，正是在這一背景下，2008年底，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作作出重要指示，要求中央紀(jì)委會同外交部等有關(guān)部門，再集中抓一年制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　【成效】因公出國境人數(shù)下降12.2%

　　為強(qiáng)化預(yù)算約束和經(jīng)費(fèi)控制，從源頭上封堵使用公款出國(境)旅游的歪風(fēng)，2008年8月，財政部等五部門聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。

　　“這個文件首次對因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理作了全面規(guī)范，為切斷公款出國(境)旅游經(jīng)費(fèi)來源提供了制度依據(jù)。”這位負(fù)責(zé)人介紹。

　　“開展專項(xiàng)工作以來，在各地區(qū)各部門的共同努力下，因公出國(境)數(shù)量出現(xiàn)了明顯下降，公款出國(境)旅游現(xiàn)象得到了初步遏制。”這位負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國持因公護(hù)照出國(境)的人數(shù)較2007年下降了12.2%。其中，5月到12月開展專項(xiàng)工作期間，全國持因公護(hù)照出國(境)的人數(shù)較2007年同期下降了18.4%。

　　【詳解】為何提出今年壓縮經(jīng)費(fèi)20%

　　中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》提出，今年各地區(qū)、各部門因公出國(境)經(jīng)費(fèi)支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%，并相應(yīng)減少團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。

　　為何提出這一要求？

　　“2008年4月開展專項(xiàng)工作以來，在各地區(qū)各部門的共同努力下，因公出國(境)數(shù)量出現(xiàn)了明顯下降。”這位負(fù)責(zé)人介紹，在因公出國(境)數(shù)量大幅下降的情況下，我國的對外交流工作依然有效開展，并且取得了一系列重大外交成績。

　　這位負(fù)責(zé)人說，提出今年因公出國(境)經(jīng)費(fèi)壓縮20%，是合理可行的量化指標(biāo)，目的是制止公款出國(境)旅游，禁止一般性考察和重復(fù)考察，切實(shí)降低國家行政成本，確保資金用到最急需的地方。

　　“壓縮20%的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)支出不會阻礙正常的外交活動，更不會影響國家的整體外交。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對正常的對外交流和重要的外交活動要從經(jīng)費(fèi)上予以保障和支持。