強(qiáng)制旅行社責(zé)任險(xiǎn)有望10月1日實(shí)施———

　　記者昨天（5月13日）從保監(jiān)會(huì)獲悉，國(guó)家旅游局與中國(guó)保監(jiān)會(huì)共同起草的《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》日前開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為2009年5月22日。征求意見(jiàn)結(jié)束后，《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》自2009年10月1日起施行。辦法規(guī)定，旅行社責(zé)任險(xiǎn)責(zé)任限額由旅行社與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定，但每人人身傷亡責(zé)任限額不得低于20萬(wàn)元人民幣。

　　辦法規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的旅行社，應(yīng)當(dāng)依照《旅行社條例》和本辦法規(guī)定，投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，是指旅行社因其組織的旅游活動(dòng)，對(duì)旅游者和受其委派并為旅游者提供服務(wù)的人員，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險(xiǎn)賠償責(zé)任。旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)包括旅行社在組織旅游活動(dòng)中，依法對(duì)旅游者的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)的賠償責(zé)任，和對(duì)受旅行社委派并為旅游者提供服務(wù)的人員的人身傷亡承擔(dān)的賠償責(zé)任。旅行社產(chǎn)生賠償責(zé)任的前提包括，因旅行社自身疏忽或過(guò)失，或發(fā)生意外事故，或仲裁裁決、人民法院判賠等。

　　辦法規(guī)定，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限為1年，旅行社應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同期滿前及時(shí)續(xù)保。旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，可以依法自主投保，也可以有組織統(tǒng)一投保。

　　繼2006年我國(guó)第一個(gè)法定保險(xiǎn)交強(qiáng)險(xiǎn)出臺(tái)后，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)有望成為第二個(gè)法定保險(xiǎn)。今年5月1日起實(shí)施的《旅行社條例》明確規(guī)定,旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的，或不按規(guī)定投保的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，拒不改正的，將被吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　此次出臺(tái)的管理辦法規(guī)定，旅行社責(zé)任險(xiǎn)責(zé)任限額可以根據(jù)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定，但每人人身傷亡責(zé)任限額不得低于20萬(wàn)元人民幣；同時(shí)，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化原則，并與旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相匹配。這點(diǎn)與交強(qiáng)險(xiǎn)不同，交強(qiáng)險(xiǎn)作為車輛最基本的保險(xiǎn)，實(shí)行統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費(fèi)率。另外，旅行社責(zé)任險(xiǎn)的投保人是旅行社，而受益人是旅行者和有關(guān)服務(wù)人員。

　　《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》自今年10月1日起施行后，國(guó)家旅游局2001年5月15日發(fā)布的《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》同時(shí)廢止。據(jù)介紹，自2001年實(shí)施《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》以來(lái)，旅行社責(zé)任險(xiǎn)在業(yè)內(nèi)推廣了8年卻效果不佳，沒(méi)有解決旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。“老版”旅行社責(zé)任險(xiǎn)規(guī)定的國(guó)內(nèi)游每人責(zé)任賠償限額為8萬(wàn)元，入境、出境游每人責(zé)任賠償限額為16萬(wàn)元；另外，國(guó)內(nèi)旅行社每次事故和每年累計(jì)責(zé)任賠償限額為200萬(wàn)元，國(guó)際旅行社每次事故和每年累計(jì)責(zé)任賠償限額為400萬(wàn)元。 （樊大彧）