昨天（6月21日），北京市旅游局發(fā)布消息稱，“2009版旅游合同示范文本”將于7月1日起正式啟用。該示范文本明確規(guī)定，旅行社欺騙、脅迫游客購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的，每次要按照旅游費(fèi)用總額的20%向旅游者支付違約金。此外，示范文本對(duì)行前解約時(shí)機(jī)票是否能退等熱點(diǎn)問題也作出了明確規(guī)定。

　　該示范文本增加了旅行社的告知義務(wù)，旅行社書面告知統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目具體內(nèi)容和時(shí)間，自費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，自由活動(dòng)次數(shù)和時(shí)間，購(gòu)物場(chǎng)所名稱、主要經(jīng)營(yíng)品種和停留時(shí)間以及委托的接待社名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等旅游行程安排和各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。出境旅游還要召開行前說明會(huì)，以《行程須知》的形式告知重要規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、安全避險(xiǎn)、境外小費(fèi)支付慣例及標(biāo)準(zhǔn)、外匯兌換事項(xiàng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，包括我駐外使領(lǐng)館及組團(tuán)社境內(nèi)、境外的應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式及其他注意事項(xiàng)。

　　北京地區(qū)旅行社可持經(jīng)營(yíng)許可證副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等有效證件和領(lǐng)取申請(qǐng)書到注冊(cè)地所在區(qū)縣旅游局領(lǐng)取。

　　關(guān)鍵詞1：購(gòu)物

　　擅自組織購(gòu)物付10%旅行費(fèi)

　　購(gòu)物一向是旅游糾紛的熱點(diǎn)，新版合同對(duì)此作出了較為細(xì)致的規(guī)定。在簽訂旅游合同時(shí)，旅行社不得要求旅游者必須參加統(tǒng)一安排的購(gòu)物活動(dòng)或自費(fèi)項(xiàng)目，游客對(duì)于旅行社合同之外的安排，有權(quán)予以拒絕。旅行社安排旅游者參加合同約定以外的購(gòu)物活動(dòng)的，每次按照旅游費(fèi)用總額的10%向旅游者支付違約金；欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的，每次則要按照旅游費(fèi)用總額的20%向旅游者支付違約金。市旅游局表示，通過加重旅行社的相應(yīng)違約責(zé)任，增強(qiáng)了對(duì)旅游者合法權(quán)益的保護(hù)。

　　旅行社反應(yīng)

　　處罰額在合理范圍

　　北京邁途國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人介紹，以前此類糾紛通常是在相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下，雙方進(jìn)行調(diào)解，根據(jù)事件情節(jié)的輕重達(dá)成賠償方案。新合同對(duì)強(qiáng)迫自費(fèi)和購(gòu)物的處罰額度作了進(jìn)一步量化的規(guī)定，可執(zhí)行性強(qiáng)，10%和20%處罰額度也在合理范圍內(nèi)。

　　關(guān)鍵詞2：解約

　　自身原因解約自擔(dān)機(jī)票損失

　　旅游者在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前因自身原因要求解除合同的情況時(shí)有發(fā)生，由于此問題涉及航空公司，處理起來較為復(fù)雜。市旅游局負(fù)責(zé)人介紹：“本次修訂過程中，我們和市工商局專門就此事向中國(guó)民航總局有關(guān)部門進(jìn)行了咨詢，并根據(jù)咨詢結(jié)果在合同中增加了有關(guān)條款。”

　　新版合同規(guī)定組團(tuán)社代訂的航空客票執(zhí)行的是團(tuán)體優(yōu)惠價(jià)格，附有嚴(yán)格的限制使用條件；組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者提供航空公司出具的載有客票限制使用條件的《行程單》等書面資料；客票限制使用條件中明確規(guī)定不可退票的，行前解約后客票價(jià)格作為實(shí)際損失。這樣一方面增加了旅行社相應(yīng)的告知義務(wù)，另一方面也是提醒旅游者，如果因其自身原因要在出發(fā)前解約的，一旦出了飛機(jī)票，機(jī)票錢往往無法退還。

　　旅行社反應(yīng)

　　新合同可避免糾紛

　　舊版合同中沒有對(duì)機(jī)票損失的相關(guān)規(guī)定，但由于游客自身原因解除合同的情況時(shí)有發(fā)生。這經(jīng)常會(huì)引起雙方的糾紛而造成不愉快，但對(duì)于已發(fā)生的機(jī)票費(fèi)用，旅行社方面不可能退還。新版合同的這項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于旅行社起到了保障作用。只要旅行社盡到了告知義務(wù)，依據(jù)合同行事，就可大大避免此類糾紛的出現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞3：轉(zhuǎn)團(tuán)

　　不同意轉(zhuǎn)團(tuán)旅行社須退費(fèi)

　　旅游者到旅行社報(bào)團(tuán)后能否最終成行帶有一定的不確定性，一般要看最后的報(bào)團(tuán)人數(shù)是否達(dá)到了成團(tuán)人數(shù)。對(duì)于未達(dá)到成團(tuán)人數(shù)時(shí)該如何處理善后的問題，過去在旅游者和旅行社之間經(jīng)常發(fā)生糾紛，最主要的還是旅行社擅自將旅游者轉(zhuǎn)團(tuán)的問題。

　　鑒于能否成團(tuán)的不可控性，這次修訂首先對(duì)不成團(tuán)的責(zé)任作出了明確，規(guī)定實(shí)際報(bào)團(tuán)人數(shù)未達(dá)到成團(tuán)人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，屬于因客觀原因?qū)е碌牟怀蓤F(tuán)，組團(tuán)社不承擔(dān)責(zé)任；其次，文本中提供了四種不成團(tuán)后的處理方式供雙方當(dāng)事人選擇，包括了改簽出團(tuán)、解除合同以及兩種轉(zhuǎn)團(tuán)方式，特別是規(guī)定旅游者如果不同意旅行社所轉(zhuǎn)的旅游團(tuán)隊(duì)的，旅行社與旅游者之間的合同直接解除，旅行社要退還旅游費(fèi)用，而不得強(qiáng)行將旅游者轉(zhuǎn)團(tuán)。對(duì)旅行社未經(jīng)旅游者同意將其擅自轉(zhuǎn)團(tuán)的，合同中還規(guī)定了嚴(yán)格的違約責(zé)任：旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游費(fèi)用總額的20%向旅游者支付違約金，旅游者還有權(quán)在出發(fā)前解除合同。

　　旅行社反應(yīng)

　　可確定責(zé)任歸屬

　　舊版合同下，對(duì)于不成團(tuán)的情況，旅行社一般是提前7天告知游客是否解除合同，在解除合同的前提下，旅行社會(huì)建議游客與其他旅行社拼團(tuán)等方式來操作，但是這樣一來，轉(zhuǎn)團(tuán)游客在旅游過程中如果產(chǎn)生問題，責(zé)任到底歸屬于哪個(gè)旅行社，往往難以界定。新版合同對(duì)此作出清晰的規(guī)定，確定了改簽出團(tuán)、解除合同等四種不成團(tuán)后的處理方式讓游客和旅行社來選擇。（任芬 袁國(guó)禮）