1月1日,香港醫管局宣布,重新開放非本地孕婦預約服務。當月,內地孕婦就在香港公立醫院產下了850名嬰兒,超出2001年全年數字。
這些嬰兒被稱為“港生一代”,自1998年算起,人數已超10萬人。
在人口出生率長期保持較低水平的香港,“港生一代”帶來了新鮮血液;但由此帶來的教育、醫療、社會保障等問題,也開始擺在特區政府面前。
對這些孩子的父母來說,預期中的福利尚未到手,現實中的困難卻漸漸凸顯。
十來年間十萬人
有永久居港權、擁有特區護照、享有終生免費醫療及12年免費教育、全球135個國家和地區免簽證,種種似乎看得見的“優惠”,對諸多內地父母來說,確實是一個不小的誘惑。
特區政府統計處的最新統計數據顯示,2001年父母皆為內地居民的港產嬰兒只有620人,此后這一數字幾乎連年翻倍增長:2004年4102人,2005年9273人,2006年16044人,2007年18816人,2009年29766人。與此相對照的是,2009年全港新生嬰82147人,如果加上父親為港人及其他情況,內地孕婦產下的嬰兒在當年香港新生嬰兒中的比例已經超過45%。如果從有數據可查的1998年算起,十幾年來“港生一代”更是超過10萬人。
“港生一代”逐漸長大,直接帶來的就是跨境學生人數年年遞增,在交通、安全等方面,給兩地政府都帶來了不少壓力。根據特區政府教育局的統計,2009年9月,香港中小學共有8038名內地跨境生。每天花費數小時往返香港與內地,給這些孩子的學習和成長都造成了一定影響。
赴港產子須事先預約
香港現行法律規定,父母為內地人、在港出生的嬰兒,享有香港永久居留權。現行的“自由行”政策,更讓內地孕婦可以隨時進出香港產子。
此外,賦予港產內地嬰兒香港身份也是當地人口政策的現實思考。根據特區政府統計處的最新數據,2009年香港人口增長率僅為0.5%,2004年、2008年的人口增長率也僅為0.8%和0.7%。香港大學社工與社會行政學系教授葉兆輝認為,每一個誕生在香港的嬰兒,毫無疑問都是在為香港的人口結構“添磚加瓦”。
當然,內地孕婦還有一個門檻要跨:孕婦預約。
2007年2月1日,特區政府推出了“產科服務中央預約制度”。所有孕婦包括赴港產子的內地孕婦,必須事先與醫院預約并接受產前檢查。醫管局發言人稱,這是為了將非本地孕婦的數量限制在可負擔范圍內,“至今也并沒有重大改動”。
2008年9月至12月、2009年10月至12月,面臨年底分娩高峰期,醫管局曾兩次短時間暫停接受內地孕婦預約。但“叫停”很快終止。重新開放的今年1月,內地孕婦就在香港公立醫院產下了850名嬰兒。
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