留創(chuàng)園認定辦法可望出臺

　　9月13日，煙臺市舉辦中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟一屆二次會議暨第十屆全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)年會，會上對國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定與管理辦法草案的討論，標(biāo)志著國家對留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定的重新啟動。

　　2000年以來，科技部、教育部、人事部、國家外國專家局開始對“國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范園區(qū)”進行認定，全國先后有21家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園獲此稱號。近幾年，該項認定工作逐漸停滯下來。隨著各地留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展、壯大，一些不在“國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范園區(qū)”之列的地方園區(qū)提出要求，向有關(guān)部門表達進入“國家隊”的愿望。

　　因此科技部、教育部、人事部、國家外國專家局，聯(lián)合中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟共同擬定了國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定與管理辦法草案(以下簡稱辦法草案)，對草案意見的征求是此次會議的重要議程之一。

　　留創(chuàng)園，準(zhǔn)備好了嗎

　　作為一個行業(yè)管理辦法，該草案對申請留創(chuàng)園應(yīng)當(dāng)具備的場地、資金、服務(wù)能力等各方面條件分條做出規(guī)定。在分組討論環(huán)節(jié)，與會的各地留創(chuàng)園代表展開了熱烈的討論。

　　“技術(shù)型的留學(xué)人員在企業(yè)中的股份一般很少，如果一定要達到30%的話，會限制很多企業(yè)進入留創(chuàng)園�！贬槍α魧W(xué)人員需擁有企業(yè)30%及其以上股份這一條款，內(nèi)蒙古自治區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)中心主任陳宏才提出異議。

　　話音未落，剛剛發(fā)言完的長春海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園主任杜樹柏起身拿過話筒補充，“舉長春的例子，我們高新區(qū)對一家企業(yè)投入力度很大，目前運營也很好，但該企業(yè)的留學(xué)人員才占百分之幾的股份�！倍艠浒靥岢鰬�(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的不同，認定標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)有所側(cè)重。

　　其他留創(chuàng)園代表也提出某些標(biāo)準(zhǔn)過高，靈活度不夠等一系列建議。

　　辦法草案對留創(chuàng)園的功能、定位等都提出明確要求，從制度層面促使留創(chuàng)園向?qū)�業(yè)性園區(qū)轉(zhuǎn)化，與當(dāng)?shù)馗咝＝�立密切�?lián)系，提高服務(wù)水平與質(zhì)量。

　　中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟秘書長郎靖表示，目前存在一些近乎空殼的留創(chuàng)園，園區(qū)內(nèi)只有很少幾家企業(yè)，硬、軟件設(shè)施都很難讓人滿意，但它們?nèi)匀粧炫拼嬖�，對各方面資源都是一種浪費。鑒于此，該草案的出臺也顯得很有必要，郎靖表示，未來要把更多的資源集中在一起，為回國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員提供更好的設(shè)施和服務(wù)，留創(chuàng)園在這方面還需努力，提升自身實力。

　　科技部火炬中心孵化器管理處處長張峰海表示，爭取今年出臺該辦法，對留創(chuàng)園的申請、創(chuàng)辦作出規(guī)范，也使更多符合條件的留創(chuàng)園享受到國家的優(yōu)惠政策。

　　從普惠到扶優(yōu)扶強

　　中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟新任理事李軍說，要想培養(yǎng)一流的企業(yè)，必須有一流的創(chuàng)業(yè)園。所有這些努力，都是為了孵化出成功的企業(yè)。

　　當(dāng)針對留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的政策還處于普惠階段時，進駐留創(chuàng)園的留學(xué)人員魚龍混雜，入園企業(yè)的成功孵化率不夠高。隨著各地留創(chuàng)園的發(fā)展，對“明星企業(yè)”的需求加大，此次辦法草案對留創(chuàng)園在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，留學(xué)人員身份需符合的條件等做出規(guī)定，對進入園區(qū)設(shè)定了門檻。

　　近年來，國家出臺各項政策吸引海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)，各地留創(chuàng)園也通過對海外高層次人才的吸引，提升園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新等水平。辦法草案的出臺，正是這種趨勢的體現(xiàn)，通過規(guī)范各地留創(chuàng)園吸引人才，使資源得到更優(yōu)化的配置。

　　今后，中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟將在各地留創(chuàng)園的協(xié)調(diào)、合作中扮演更重要的角色。中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟秘書長郎靖對留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)提出一站式服務(wù)的想法。即創(chuàng)業(yè)海歸可根據(jù)技術(shù)、項目特點，通過聯(lián)盟而非各地留創(chuàng)園直接選擇在該領(lǐng)域有優(yōu)勢的留創(chuàng)園入駐，為海歸創(chuàng)業(yè)提供極大的便捷。(辛林霞)