中新網(wǎng)1月13日電 在一些地方，“買稅”正成為干部腐敗的新手段。今天的檢察日報披露了這一值得警惕的新情況。
據(jù)成都市檢察院副檢察長倪澤仁介紹，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，稅務部門就按各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度，將稅收任務的包干基數(shù)作了區(qū)別規(guī)定，對超額完成稅款任務的地區(qū)給予獎勵的比例也有所不同。一般把經(jīng)濟欠發(fā)達而稅源不足的地區(qū)稱為“貧稅區(qū)”，而經(jīng)濟較發(fā)達且稅源充足的地區(qū)稱為“富稅區(qū)”。通常一些地區(qū)為鼓勵完稅，對“貧稅區(qū)”超額完成上交稅款任務所獎勵的比例額度定得高；反之，對“富稅區(qū)”則定得低。
所謂“買稅”，就是打著為增加當?shù)刎斦杖耄嗟贸~獎勵的名義，到稅務部門交納一定手續(xù)費后，由稅務部門人員具體操作，從“富稅區(qū)”調劑稅源，把該轄區(qū)內其他地區(qū)多交的稅款“買”到公興鎮(zhèn)名下，作為該地區(qū)超額完成稅收任務上交入庫，目的是為日后能得到返還獎勵款。
由于那些經(jīng)濟較發(fā)達且稅源充足的地區(qū)要完成稅收任務不僅不難，相反還有富余，因此，花錢“買稅”，對于“賣方”即稅務部門來講，將富余的部分“調劑”給“貧稅區(qū)”，不僅稅款沒有減少，還能得到一筆可觀的手續(xù)費。對于“買方”即某些“貧稅區(qū)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，靠本鄉(xiāng)本土的經(jīng)濟水平完成每年的稅款任務，則要費些力氣。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政時常吃緊，通過“買稅”得到超額獎勵便不失為一條“捷徑”。
它雖花去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的小頭，卻“贏得”了獎勵，還“充實”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。
媒體指出，“買稅”現(xiàn)象擾亂了國家稅收的征收管理秩序。首先，“買稅”行為挖了國家墻腳，減少了國家稅收，增加了稅收成本。其次，助長了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把心思放在完成稅款任務后的超額獎勵上，搞虛假政績，欺騙國家和人民，同時它還成為了新的滋生腐敗的溫床。稅務部門以稅賣“稅”，慷國家之慨，送順水人情，撈取小集體利益。同時，它使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在“思變”中“悟出”了一條能夠迅速“致富”的捷徑，損公肥私，使得窮鄉(xiāng)更窮，惡性循環(huán)加劇。
[案例]四川省成都市檢察院提起公訴的，雙流縣公興鎮(zhèn)原黨委書記陳興華、該鎮(zhèn)財政所原所長賴仕平、工作人員鐘建及該鎮(zhèn)前后兩任鎮(zhèn)長張由東、蘇彬等人，用虛列支出方式，從該鎮(zhèn)財政所非法“買稅”總額中，按一定比例提取現(xiàn)金進行私分貪污案，日前經(jīng)成都市中級法院審理后作出宣判，被告人陳興華等分別被處以刑期不等的有期徒刑。
陳興華在擔任雙流縣公興鎮(zhèn)黨委書記期間，與張由東、蘇彬利用職務之便，伙同賴仕平、鐘建等人，多次通過雙流稅務部門違法為該鎮(zhèn)“買稅”，并多次采用虛列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等支出方式，按“買稅”總額的20%從該鎮(zhèn)財政所提取現(xiàn)金，除將其中的15%用于違法“買稅”支付給了稅務部門外，另5%由陳興華等5人私分，其中陳興華分得10萬元、賴仕平分得4.9萬元、鐘建分得4.9萬元、張由東分得4.2萬元、蘇彬分得1.9萬元。
