26日上午8點(diǎn)52分，執(zhí)行臺商春節(jié)包機(jī)首航任務(wù)的臺灣“中華航空公司”一架客機(jī)降落在上海浦東機(jī)場，兩個(gè)小時(shí)后將運(yùn)載返鄉(xiāng)過年的臺商及其眷屬再經(jīng)港飛回臺北。

　　臺商春節(jié)包機(jī)返鄉(xiāng)是在兩岸直接“三通”尚未實(shí)現(xiàn)、兩岸無法進(jìn)行空中直航的情況下，臺灣各界人士積極推動(dòng)，祖國大陸考慮到廣大臺商的切身利益、從方便臺商往來海峽兩岸出發(fā)，作為個(gè)案處理、特事特辦而促成的。

　　2002年10月27日，臺灣“立法委員”、中國臺商協(xié)會理事長章孝嚴(yán)提出在2003年春節(jié)期間采取“直航包機(jī)”的方式方便在大陸投資的臺商返鄉(xiāng)過年。此一建議獲得島內(nèi)各界的廣泛響應(yīng)，得到臺灣100多位“立委”的聯(lián)署支持。

　　祖國大陸立即做出積極回應(yīng)。10月30日，國臺辦發(fā)言人李維一表示，我們愿采取積極措施，讓臺商以各種便捷的方式返鄉(xiāng)。我們主張本著平等、互利原則，使大陸航空公司的飛機(jī)能參與包機(jī)運(yùn)輸。11月17日，中國民航總局港臺辦主任浦照洲強(qiáng)調(diào)，祖國大陸有關(guān)包機(jī)一事的基本立場是“直接雙向﹑互惠互利”﹐大陸也希望臺灣方面接受并積極考慮大陸航空公司的申請。

　　11月22日，國臺辦主任陳云林表示，在大陸臺商及其家屬希望在春節(jié)期間包機(jī)直航，返鄉(xiāng)過年，是合情合理的要求，也是一件完全可以辦到的事情。他再次強(qiáng)調(diào)，我們的希望和合理要求是雙向直航。11月26日，祖國大陸將《民用航空運(yùn)輸不定期飛行申請程序》正式交由臺北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會轉(zhuǎn)交臺灣各航空公司。

　　然而，祖國大陸方面的誠意和善意卻遭到了臺灣當(dāng)局的拒絕。12月4日，臺灣當(dāng)局通過“大陸臺商春節(jié)返鄉(xiāng)專案”規(guī)定，只允許臺灣民航業(yè)者申請?jiān)诖汗?jié)期間以包機(jī)方式運(yùn)載大陸臺商回鄉(xiāng)過年；包機(jī)的出發(fā)航點(diǎn)限于臺北桃園機(jī)場或高雄機(jī)場，抵達(dá)機(jī)場只能是上海浦東機(jī)場或虹橋機(jī)場；包機(jī)來回都需在香港、澳門中途降落；乘客只能是大陸臺商及眷屬。至此，“包機(jī)直航”一事被臺灣當(dāng)局改成了單向的“包機(jī)曲航”，有違臺商包機(jī)案提出的初衷，不符合祖國大陸的誠意，也給春節(jié)期間本已十分繁忙的航空市場帶來協(xié)調(diào)上的困難。

　　但是，從臺灣同胞的切身利益著想，祖國大陸方面還是以積極態(tài)度促成此事。12月18日，浦照洲表示，針對此次包機(jī)申請，盡管臺灣方面提出許多不合理的要求，但考慮包機(jī)涉及臺商的切身利益，我們在原有一系列民航法規(guī)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行了特別的修改簡化，使之更易于操作，更有針對性和可行性。

　　2002年12月23日至2003年1月初，臺灣遠(yuǎn)東、華航、華信、立榮、長榮、復(fù)興6家航空公司分別向民航總局申請執(zhí)行在2003年春節(jié)期間飛行臺北、高雄至上海浦東機(jī)場的客運(yùn)包機(jī)任務(wù)。時(shí)間從1月26日開始至2月10日止，共計(jì)16架次。民航總局已分別于2003年1月3日至1月7日全部批準(zhǔn)上述包機(jī)申請。

　　此后，臺灣各有關(guān)航空公司與祖國大陸有關(guān)航空公司和旅行社等商簽了地面代理協(xié)議和票務(wù)合作安排，大陸方面尤其是上海市有關(guān)方面全力以赴做好配合及準(zhǔn)備工作，確保此次包機(jī)業(yè)務(wù)的順利實(shí)施。

　　臺商春節(jié)包機(jī)已引起海內(nèi)外普遍關(guān)注，但這與全面、直接的“三通”還存在很大距離，不能混為一談。1月24日，國臺辦新聞發(fā)言人指出，要從根本上解決臺灣同胞往來兩岸不便的困難，唯一的途徑是盡快實(shí)現(xiàn)兩岸空中直航。(據(jù)新華社)