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        法制回眸:三答“錢”問題 預(yù)算制度改革大提速

        2003年02月22日 05:16

          中新社北京二月二十一日電 題:預(yù)算制度改革提速

          中新社記者 張朔

          在一年一度的人代會(huì)上,審查前一年預(yù)算執(zhí)行情況及當(dāng)年預(yù)算草案,是會(huì)議一項(xiàng)重要議程。

          大會(huì)召開在即,有知情人士呼吁,隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,預(yù)算制度亟待改進(jìn)。

          他指出,規(guī)范的預(yù)算應(yīng)該能夠回答三個(gè)關(guān)于“錢”的問題:誰用的?為什么用的?怎么用的?現(xiàn)在的預(yù)算對(duì)這些基本問題還不能做出很好的回答。要在中國形成一個(gè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算制度,仍有很多工作要做。

          實(shí)際上,這一問題業(yè)已引起相關(guān)部門關(guān)注。全國人大常委會(huì)于本屆之初即設(shè)立了預(yù)算工作委員會(huì),在推進(jìn)政府預(yù)算制度改革方面加大了力度。

          預(yù)工委副主任蘇寧曾長期在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作,經(jīng)驗(yàn)豐富且富創(chuàng)新精神。他日前在接受記者采訪時(shí)表示:“預(yù)算包括兩大塊:收錢和花錢。收錢是收老百姓的錢,花錢要為老百姓服務(wù)。收錢和花錢都要通過立法機(jī)關(guān),這是各國通行的原則!

          蘇寧說,中國法律規(guī)定,預(yù)算由人代會(huì)審查批準(zhǔn)、由人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。加強(qiáng)這方面的工作,對(duì)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率、防止腐敗的發(fā)生都有重要意義。

          在人大的推動(dòng)下,預(yù)算編制走出若干新步伐,包括將預(yù)算編制提前了三、四個(gè)月,將報(bào)送人大的預(yù)算逐步細(xì)化,建立部門決算審計(jì)簽署制度等。

          與此同時(shí),國務(wù)院開始部署全國各省、自治區(qū)、直轄市編制部門預(yù)算。以編制部門預(yù)算為契機(jī)的預(yù)算制度改革現(xiàn)已在全國展開。但專家指出,現(xiàn)有工作還處于開始階段,尚需多方努力。

          談到今后的工作,蘇寧說,很多國家不僅編制當(dāng)年預(yù)算,還要做未來三到五年的預(yù)算。這樣做的好處是可以從長計(jì)議來花錢。中國目前也想加強(qiáng)這方面的工作,開始預(yù)測五年跨度的預(yù)算收入情況。在開始中期預(yù)算的同時(shí),還將改善現(xiàn)有的年度預(yù)測,請(qǐng)科研單位來建立有關(guān)預(yù)算方面的模型,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、匯集各方意見來改進(jìn)預(yù)算審查工作。(完)


         
        編輯:呂振亞
        相關(guān)專題:2003全國“兩會(huì)”前奏

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