中新網(wǎng)2月23日電 昨天，上海市人代會公布了經(jīng)代表審議后的《政府工作報告》最新修改情況，“人大代表們對《政府工作報告》提了20多處修改意見，被采納的有13處�！�

　　據(jù)上海文匯報報道，本次上海人代會政府文件起草組負(fù)責(zé)人蔣恩來昨天在接受記者采訪時說，雖然大多是表述上的改動，但字里行間卻體現(xiàn)了人民代表的真知灼見。

　　將“執(zhí)政為民”放在首位

　　《報告》第29頁第6行中提到：“各級政府工作人員要……切實肩負(fù)起執(zhí)政興市、執(zhí)政為民的政府責(zé)任。”蔣恩來說，這句話現(xiàn)在已經(jīng)改為“切實肩負(fù)起執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的政府責(zé)任”，把“執(zhí)政為民”和“執(zhí)政興市”的順序換了一下，把“執(zhí)政為民”寫在前。別看這僅僅是順序的變化，卻體現(xiàn)著政府工作的著眼點在于切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題著手，更好地為人民謀利益的深刻內(nèi)涵。

　　正如人大代表所指出的，上海市政府與人民群眾的關(guān)系越來越密切，堪稱“務(wù)實的政府、高效的政府、親民的政府”。貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，本質(zhì)上在于堅持執(zhí)政為民。因此，只有“執(zhí)政為民”，才能做到“執(zhí)政興市”；只有“執(zhí)政為民”，才能從根本上轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。

　　另外，《報告》第11頁第4行“貫徹依法治市方針，進一步健全法規(guī)體系”改成了“貫徹依法治市方針，進一步完善政府法制工作”。蔣恩來說，有許多代表提到這個問題，政府和人大在立法權(quán)限上屬于兩個層面，應(yīng)該明確界定，這樣才能使人大和政府各司其職，而原文的提法顯得籠統(tǒng)，容易混淆政府和人大的職能分工。

　　“左右”兩字體現(xiàn)實事求是

　　有關(guān)2003年的國民經(jīng)濟調(diào)控預(yù)期目標(biāo)有兩處“很小”的改動。修改后的《報告》在“社會消費品零售總額2210億元”和“居民消費價格指數(shù)101”之后，分別加了“左右”兩個字。

　　蔣恩來說，新的表述參照了大會計劃和預(yù)算審查委員會的有關(guān)今年經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)的表述，力求一致和準(zhǔn)確。因為，這畢竟是預(yù)測，不可能完全準(zhǔn)確，加“左右”兩個字更體現(xiàn)出實事求是和留有余地。另外，關(guān)于浦東新區(qū)的建設(shè)問題，原《報告》中用“建成”外向型、現(xiàn)代化、多功能的浦東新城區(qū)的提法，經(jīng)過代表們的討論，決定改成“全面建設(shè)”外向型、現(xiàn)代化、多功能的浦東新城區(qū)的提法，也是出于不要把話說得太滿的意圖。對于一個現(xiàn)代化新城區(qū)來說，應(yīng)該是不斷發(fā)展的。

　　概念表述力求與時俱進

　　經(jīng)過修改后的《政府工作報告》在綠化覆蓋率、人均公共綠地等綠化指標(biāo)的概念表述上作了多處改動。例如第3頁第9行：“市區(qū)人均公共綠地面積達到7.6平方米，綠化覆蓋率達到30%”被改為“城市綠化覆蓋率達到30%，人均公共綠地面積達到7.6平方米”，關(guān)鍵點是把“市區(qū)”改成了“城市”。

　　蔣恩來解釋說，以前綠化建設(shè)是分市區(qū)和郊縣兩個層面的，隨著上海撤縣建區(qū)，目前上海只有一個崇明縣，其它都已成為區(qū)，再用“市區(qū)”概念就不是很準(zhǔn)確了，而應(yīng)該用新的“城市”概念。他解釋說，目前這些綠化數(shù)據(jù)不包括崇明縣，但包括了原是郊縣的區(qū)。

　　在住房面積的表述上，修改后的《報告》將“市區(qū)人均居住面積提高到13.1平方米”改為“市區(qū)人均住房使用面積達到18.1平方米”。他說，代表們認(rèn)為，住房“使用面積”包括了室內(nèi)的廚、衛(wèi)、陽臺、客廳等，使用這一概念比傳統(tǒng)的居住面積更能準(zhǔn)確地反映老百姓居住狀況。同時，去年市十一屆人大五次會議定稿的《政府工作報告》和今年人代會的計劃執(zhí)行和計劃草案報告都用了住房“使用面積”概念，因此采納了代表的建議。(王鷹 金濤)