中新網(wǎng)2月25日電 2003年1月以來(lái)，中國(guó)各省、市、自治區(qū)“兩會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)，各地權(quán)力機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)陸續(xù)完成人事平穩(wěn)交班。今天的香港大公報(bào)刊發(fā)文章認(rèn)為，新屆地方政權(quán)盡顯活力。

　　上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，作為改革開(kāi)放的窗口，上海已經(jīng)帶給人們太多的驚喜。羊年春節(jié)剛過(guò)，上海的政府換屆工作即吸引了媒體的廣泛關(guān)注。尤其是選舉出50年來(lái)最年輕的市長(zhǎng)韓正，再次強(qiáng)有力地印證中共選人年輕化的特點(diǎn)，成為繼北京的“陸昊現(xiàn)象”后媒體捕捉的最炙手可熱的例證。

　　綜觀這場(chǎng)觸及中國(guó)所有省市的人事變動(dòng)，給人們印象最深的幾個(gè)標(biāo)志性事件和人物分別是：曾任團(tuán)上海市委書(shū)記的常務(wù)副市長(zhǎng)韓正和曾任團(tuán)北京市委副書(shū)記的常務(wù)副市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)雙雙獲選市長(zhǎng)；北京的“陸昊現(xiàn)象”；浙江傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨和重慶力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善分別當(dāng)選其所在省市政協(xié)的副主席；除北京﹑廣東﹑上海﹑新疆等地外，大部分地方一把手兼任人大主任等等。

　　作為地方“兩會(huì)”密集召開(kāi)期間集體釋放出來(lái)的信號(hào)，人們則能從中品味太多的東西。

　　共青團(tuán)成高官搖籃

　　從常務(wù)副市長(zhǎng)到市長(zhǎng)，這種職務(wù)上的改變，同樣發(fā)生在孟學(xué)農(nóng)和韓正身上。他們也因這種改變，從當(dāng)?shù)匕傩盏囊曇皵U(kuò)大到整個(gè)全中國(guó)人的視野。查閱兩人資料不難發(fā)現(xiàn)，共青團(tuán)背景是這兩個(gè)中國(guó)超大城市市長(zhǎng)的共同經(jīng)歷。

　　孟學(xué)農(nóng)出任北京市長(zhǎng)后首次與中外記者的見(jiàn)面會(huì)上，面對(duì)海外媒體針對(duì)他團(tuán)干背景的提問(wèn)，毫不諱言：“青年時(shí)期總是給我們留下美好的印象，共青團(tuán)生涯也給我今后的從政生涯奠定了一個(gè)基礎(chǔ)。我覺(jué)得作為青年團(tuán)的工作，第一就是聯(lián)系廣大的青年群眾；第二要?jiǎng)?chuàng)新，因?yàn)榍嗄耆俗钌俦Ｊ厮枷耄�我覺(jué)得我們?cè)诠ぷ髦幸彩呛芏喾矫媾c時(shí)俱進(jìn)，跟我們青年時(shí)期的工作呼應(yīng)相關(guān)的。另外，我想最重要的一條就是我們青年團(tuán)的工作就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下。”

　　此番地方“兩會(huì)”后，福建省委書(shū)記宋德福﹑河南省委書(shū)記李克強(qiáng)﹑江蘇省委書(shū)記李源潮都有在團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)；北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)﹑上海市長(zhǎng)韓正﹑廣東省長(zhǎng)黃華華﹑河南省長(zhǎng)李成玉也有團(tuán)學(xué)經(jīng)歷；湖北人大主任楊永良與云南政協(xié)主席楊崇匯，同樣有共青團(tuán)的工作經(jīng)歷。在中國(guó)社會(huì)，共青團(tuán)的定位始終是共產(chǎn)黨的生力軍和后備力量。大批有能力的年輕人從事團(tuán)學(xué)工作是當(dāng)然之事，他們中更有作為的已經(jīng)成為中國(guó)干部新梯隊(duì)的主力人選，所以就產(chǎn)生了共青團(tuán)紅星耀神州的現(xiàn)象。

　　學(xué)歷更高年紀(jì)更輕

　　春節(jié)前的1月19日，35歲的陸昊當(dāng)選北京副市長(zhǎng)，成為北京市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，被稱(chēng)為“陸昊現(xiàn)象”的熱評(píng)屢見(jiàn)于各大報(bào)端。師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧﹑具有北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位的陸昊是新一屆政府中最年輕的副市長(zhǎng)，創(chuàng)下中國(guó)20多年來(lái)最年輕副部級(jí)官員的紀(jì)錄，但其主管的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作卻是擔(dān)子不輕。不過(guò)，人們不會(huì)忘記他27歲出任北京制呢廠廠長(zhǎng)，把一個(gè)虧損的大型國(guó)企扭虧增盈的業(yè)績(jī)，以及在任中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任期間領(lǐng)導(dǎo)的一系列探索創(chuàng)新。陸昊只是中共地方官員年輕化的縮影。

　　報(bào)道說(shuō)，中國(guó)地方高官的易變朝年輕化﹑高學(xué)歷的路子邁進(jìn)的力度前所未有。據(jù)了解，除河北省委書(shū)記白克明今年已經(jīng)60歲外，其余各人都在55歲左右：河南省委書(shū)記李克強(qiáng)是最年輕的省委書(shū)記，今年只有48歲；浙江省委書(shū)記習(xí)近平則是50歲；上海市長(zhǎng)韓正也不過(guò)才49歲。從整體上看，中國(guó)省部級(jí)官員的平均年齡比以前更加年輕，而且他們的文化水平也較以前更高，博士﹑碩士不在少數(shù)。如李克強(qiáng)和習(xí)近平都擁有博士學(xué)位，新任廣東省副省長(zhǎng)宋海也具備經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位等等。

　　省部級(jí)官員的普遍高學(xué)歷無(wú)疑是中共政策具國(guó)際視野的保證。陸昊當(dāng)選北京副市長(zhǎng)后，有評(píng)論道：陸的當(dāng)選折射出中共選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。具體而言就是：堅(jiān)定的理想和信念，有本事，有基層工作經(jīng)驗(yàn)﹑理論水平和專(zhuān)業(yè)化背景，具有創(chuàng)新性思維﹑創(chuàng)造性表現(xiàn)和國(guó)際化視野。

　　當(dāng)然，也有專(zhuān)家指出，某些高學(xué)歷的官員缺乏基層經(jīng)驗(yàn)。這批人雖具備一定的知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)問(wèn)題有駕馭能力，在政策分析﹑公共政策的制定上，有一定的優(yōu)勢(shì)，但他們駕馭全局的能力仍有待考驗(yàn)。不過(guò)有一點(diǎn)可以肯定，有基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)﹑知識(shí)層次高﹑有魄力，具有國(guó)際視野的年輕干部，其最大的優(yōu)勢(shì)還是在年齡，有理由相信，這些年輕干部在任期內(nèi)有足夠多的時(shí)間做出更多的政績(jī)。

　　私企老板躋身政壇

　　1月21日，資產(chǎn)超過(guò)八億的私營(yíng)企業(yè)家﹑浙江傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨當(dāng)選為浙江省政協(xié)副主席，在此之前，他的身份是浙江省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)。與徐冠巨一樣，同為私營(yíng)企業(yè)家的重慶力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善也當(dāng)選為重慶市政協(xié)副主席。雖然此二人均任副職，但畢竟是以私營(yíng)企業(yè)家身份首次進(jìn)入省級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，其進(jìn)步之幅度不可謂不大。

　　隨著私營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中地位的日益提升，私營(yíng)企業(yè)家參政的愿望也日趨強(qiáng)烈。地方工商聯(lián)和全國(guó)工商聯(lián)換屆，也以三名私營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選為省級(jí)工商聯(lián)的會(huì)長(zhǎng)和七名私營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選為全國(guó)工商聯(lián)副主席的結(jié)果，宣告了私營(yíng)企業(yè)家政治地位的又一次提升。春節(jié)前的各地“兩會(huì)”，更是將這種現(xiàn)象推向一個(gè)高潮。在北京新選出的人大代表和政協(xié)委員中，僅民營(yíng)企業(yè)家就分別有15名和47名，大大超過(guò)上屆。在上海﹑遼寧﹑河北﹑浙江﹑江蘇等地人們同樣看到了這種情況。

　　社會(huì)學(xué)家吳志誠(chéng)說(shuō)：“新階層尋求社會(huì)榮譽(yù)和政治待遇的強(qiáng)烈愿望，正在得到國(guó)家進(jìn)一步的承認(rèn)。這是中國(guó)推進(jìn)政治民主化的重要體現(xiàn)。”新華社的電文在評(píng)價(jià)這一現(xiàn)象時(shí)指出：“在中共十六大結(jié)束后的短短兩個(gè)月內(nèi)，一批非公經(jīng)濟(jì)人士迅速登上中國(guó)政治舞臺(tái)，其數(shù)量之眾為新中國(guó)成立以來(lái)所罕見(jiàn)。”

　　書(shū)記執(zhí)政強(qiáng)化立法

　　各地方政府換屆工作陸續(xù)完成的同時(shí)，人們不難發(fā)現(xiàn)，地方高官除了延續(xù)以往年輕化﹑知識(shí)化特點(diǎn)，熟悉經(jīng)濟(jì)工作的常務(wù)副省長(zhǎng)當(dāng)選省市長(zhǎng)外，不少地方黨委書(shū)記身兼人大主任的安排十分引人注目。除由政治局委員兼任的省市委書(shū)記，如北京﹑廣東﹑上海﹑新疆等則不兼任人大主任外，其它省市的人大主任基本上都由各省市的黨委書(shū)記兼任。由各地黨委書(shū)記出任人大主任，更能強(qiáng)化人大的立法工作。

　　觀察人士指出，隨著中國(guó)法制逐步健全，如何科學(xué)執(zhí)政將成為中國(guó)今后探討的一個(gè)重要命題。

　　高官調(diào)動(dòng)全國(guó)交流

　　這次地方人事調(diào)動(dòng)始于十六大前夕，結(jié)束于今年“兩會(huì)”召開(kāi)前夕。北京專(zhuān)家謝春淘說(shuō)，這次干部調(diào)整，從中央到地方﹑從地方到地方的交流力度比較大。例如：張學(xué)忠任中共四川省委書(shū)記之前，擔(dān)任人事部部長(zhǎng)；黃鎮(zhèn)東任重慶市委書(shū)記前，長(zhǎng)期擔(dān)任交通部長(zhǎng)；新任海南省委書(shū)記王岐山此前擔(dān)任國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任；白克明從海南調(diào)任河北省委書(shū)記；張德江從浙江南下出掌廣東省委書(shū)記；中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍調(diào)任天津市代市長(zhǎng)；河南省委書(shū)記陳奎元調(diào)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)等等。

　　專(zhuān)家分析，這種中央與地方之間﹑地方與地方之間干部人事的調(diào)動(dòng)，既在一定程度避免了腐敗的滋生，又利于各地相互學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如原浙江省委書(shū)記張德江一調(diào)至廣東，在粵各大媒體紛紛派出精兵強(qiáng)將前往民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江取經(jīng)，并預(yù)測(cè)張將帶給廣東發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全新理念。對(duì)于戴相龍出任天津市長(zhǎng)一職，天津媒體認(rèn)為，戴相龍渴望給近年發(fā)展緩慢的天津注射一針強(qiáng)心劑，他在金融界多年的聲望更有助于天津在爭(zhēng)取資金上的支持。

　　今年“兩會(huì)”召開(kāi)在即，地方人事的“大換血”為新一屆全國(guó)“兩會(huì)”的召開(kāi)做好了鋪墊。值得期待的是，一個(gè)眾望所歸的中央領(lǐng)導(dǎo)集體必將領(lǐng)導(dǎo)年富力強(qiáng)﹑知識(shí)化﹑專(zhuān)業(yè)化的地方領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，為13億民眾實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)竭盡心力有所作為。(孫志、王德軍）