中新社北京三月六日電(記者齊彬)強(qiáng)化監(jiān)管,穩(wěn)中求進(jìn)。知名政治學(xué)專家謝慶奎今天這樣評(píng)價(jià)剛剛出臺(tái)的新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的兩大特點(diǎn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院今天上午提交十屆全國(guó)人大一次會(huì)議的方案,國(guó)務(wù)院組成部門減為二十八個(gè),設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),國(guó)家計(jì)委改組為國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì),設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),組建商務(wù)部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),撤銷國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部。這是改革開(kāi)放以來(lái)的第五次機(jī)構(gòu)改革。
謝慶奎是北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長(zhǎng),長(zhǎng)期致力于中國(guó)政府體制、國(guó)情與國(guó)策研究。
他指出,中共十六大明確提出要深化行政管理體制改革,政府又即將換屆。在這樣的背景下,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,將為全面建設(shè)小康社會(huì)和完成各項(xiàng)任務(wù)提供組織保障,意義特殊而重大。
謝慶奎認(rèn)為,這次機(jī)構(gòu)改革的最大亮點(diǎn),就是突出加強(qiáng)了監(jiān)督和監(jiān)管力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,加入世貿(mào)組織又帶來(lái)諸多新挑戰(zhàn),強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管已迫在眉睫。
比如目前中國(guó)金融業(yè)的混亂狀況一直未得到根本解決,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。因此,本次機(jī)構(gòu)改革增設(shè)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),有利于金融機(jī)構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行,提高防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
再比如,近幾年來(lái),有毒食品五花八門,安全生產(chǎn)事故層出不窮,組建食品藥品監(jiān)督管理局以及將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),將大大強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度,確保食品藥品安全和安全生產(chǎn)。謝慶奎表示,這體現(xiàn)了中國(guó)政府以人為本,對(duì)人民身體健康和生命安全負(fù)責(zé)的施政態(tài)度。
這次機(jī)構(gòu)改革的另一個(gè)顯著特色就是“穩(wěn)中求進(jìn)”。謝慶奎認(rèn)為,機(jī)構(gòu)改革不能大起大落。此次改革是針對(duì)實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題,有針對(duì)性地加以解決,而不是推倒重來(lái)。機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵,是要在轉(zhuǎn)變職能上下功夫。大穩(wěn)定,小調(diào)整,有利于人心穩(wěn)定,有利于事業(yè)發(fā)展。“這也反映了政府的執(zhí)政風(fēng)格”,謝慶奎說(shuō)。
國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)王忠禹今天上午說(shuō),這次改革雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不大,但關(guān)系重大,任務(wù)十分艱巨。對(duì)此,謝慶奎很認(rèn)同。他說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),政府機(jī)構(gòu)五年改一次,每次四五年,改到最后,新一輪上馬了,舊的一輪還未結(jié)束。這次改革,各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)高度重視,抓緊時(shí)間,積極推進(jìn),爭(zhēng)取在三年左右時(shí)間內(nèi)落實(shí)完成。