中新網3月20日電 官方新華網今天發布國家發展計劃委員會主任曾培炎2003年3月6日在第十屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《關于2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》全文。

　　本網現轉載如下。

　　經濟社會發展計劃2002執行情況2003草案報告全文

　　——2003年3月6日在第十屆全國人民代表大會第一次會議上

　　國家發展計劃委員會主任曾培炎

　　各位代表：

　　我受國務院委托，向大會報告2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

　　一、2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　過去的一年，全國各族人民在中國共產黨的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐“三個代表”重要思想，按照九屆全國人大五次會議的決議，積極推進改革開放和現代化建設，國民經濟持續快速健康發展，各項社會事業全面進步，計劃執行情況是好的，宏觀調控主要預期目標順利實現。

　　擴大內需政策效應繼續顯現，國民經濟持續較快增長。2002年國內生產總值102398億元，增長8%。堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮國債投資的帶動作用，積極啟動民間投資。全社會固定資產投資完成43202億元，增長16.1%。經九屆全國人大五次會議批準，2002年發行長期建設國債1500億元，帶動經濟增長2個百分點。國債資金項目形成了一大批優質資產，增強了長遠發展后勁，對優化經濟結構、改善投資環境、增加財政收入、促進企業技術進步、增強可持續發展能力和提高人民生活水平發揮了積極作用。各地區各部門精心組織施工，加強對國債項目的審計、監察、稽察和輿論監督，保證了工程質量和資金安全。繼續把啟動消費作為實施積極財政政策和穩健貨幣政策的重要內容，通過提高居民收入、完善消費政策、改善消費環境等綜合性措施，為城鄉居民擴大消費創造了條件。社會消費品零售總額40911億元，增長8.8%。住房、通信、旅游、教育、汽車等消費熱點逐漸形成。

　　產業結構調整取得新進展，經濟增長質量和效益進一步提高。農業與農村經濟結構調整取得成效，農業區域布局加快調整，糧棉等主要農產品生產繼續向優勢產區集中，畜牧水產養殖業穩定增長。培育了一批高產優質、抗病抗逆新品種，農業綜合生產能力不斷增強。糧食總產量4571億公斤，增長1%。農業產業化經營積極推進，帶動了農民增收。基礎設施建設成效顯著，又有一大批水利、交通、通信、能源和環保等工程建成投產。工業結構繼續優化。具有自主知識產權和競爭優勢的高技術產業正在形成，高技術產業工業產值增長23%。城市軌道交通設備、環保設備、大型氧化鋁設備等一批重大裝備制造本地化項目建成投產。傳統工業改組改造力度加大。傳統服務業穩步增長，現代服務業快速發展，電信、物流、咨詢、旅游、社區服務等服務業方興未艾。企業經濟效益大幅度提高。規模以上工業企業實現利潤5620億元，增長20.6%。

　　西部大開發扎實推進，中西部地區加快發展。基礎設施建設繼續加快。西氣東輸、塔里木河綜合治理等重點工程相繼開工，青藏鐵路、西電東送建設進展順利。“送電到鄉”、“油路到縣”和“廣播電視到村”工程加快實施。退耕還林、天然林資源保護、防沙治沙、天然草原恢復和建設等生態建設工程按規劃推進。2002年完成退耕還林面積252萬公頃，荒山荒地造林288萬公頃。農村中小型水利設施、人畜飲水和農村公路建設加快，農民的生產生活條件得到改善。

　　經濟體制改革不斷深化，為發展增添了新的生機和活力。國有大中型企業的公司制改革繼續推進并進一步規范。制定頒布《中小企業促進法》，有利于改善中小企業的發展環境。個體、私營等非公有制經濟加快發展。電信、民航、電力等行業的管理體制改革取得重大進展。價格改革繼續深化，建立和完善政府價格決策聽證制度，實行了城市污水、生活垃圾處理收費制度和涉農價格收費公示制度。農村用電“兩改一同價”工作取得明顯成效，70%的縣實現了城鄉居民生活用電同價，每年可減輕農民負擔420億元。農村稅費改革試點擴大到20個省(自治區、直轄市)。糧棉購銷市場化改革進程加快。行政審批制度改革取得階段性成果。整頓和規范市場經濟秩序深入開展，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫療器械等不法行為，加大對文化、旅游、建筑、集貿市場等的整治力度，市場環境得到改善。

　　加入世貿組織有了良好開端，開放型經濟進一步發展。認真履行入世承諾，制定、修改和廢止相關法律法規，降低關稅總水平，逐步取消非關稅措施，擴大外商投資領域，開始形成反傾銷、反補貼和保障措施機制。外貿進出口總額6208億美元，增長21.8%。貿易結構繼續改善，機電產品和高新技術產品出口大幅度增長，國內急需的關鍵設備、先進技術和資源類商品進口增加。實際吸收外商直接投資527億美元，增長12.5%。外商投資結構進一步優化，資本、技術密集型的大項目增多。實施“走出去”戰略邁出新步伐。區域和多雙邊經濟合作進一步深化。

　　財政收入繼續增加，金融運行保持平穩。全國財政收入18914億元，增長15.4%；支出22012億元，增長16.4%。財政收支相抵支出大于收入3098億元。在防范和化解金融風險的同時，金融對經濟增長和結構調整的支持力度加大。廣義貨幣供應量(M2)、狹義貨幣供應量(M1)均增長16.8%，全年現金投放1589億元。到2002年底，全部金融機構貸款余額增長15.4%，金融機構不良貸款比率下降4.5個百分點，國家外匯儲備達到2864億美元。

　　科技進步和創新步伐加快，教育發展的先導性作用增強。基礎研究和高技術研究取得重要進展，自主創新能力不斷提高。神舟三號、四號飛船成功發射和安全返回，超大規模集成電路與軟件、功能基因組等重大科技專項順利推進。國家創新體系建設和科研機構改革取得明顯進展，國家重點實驗室、國家重大科學工程等科技基礎設施建設得到加強，科技成果產業化進程加快。知識產權的保護與管理得到強化。基礎教育不斷加強，農村義務教育管理“以縣為主”的新體制開始形成，貧困地區義務教育取得新進展。高校、普通高中擴招的基礎設施建設和中小學危房改造成效顯著。普通高中和中等職業技術教育發展步伐加快。高等教育不斷發展，普通高校招生321萬人，研究生招生20.3萬人。

　　各項社會事業全面發展，人民生活不斷改善。文化、衛生、體育、廣播影視、新聞出版等事業健康發展，精神文明建設不斷加強。一批重點文化設施、農村衛生設施項目和中醫、專科醫院建設進展順利。全民健身活動蓬勃開展，競技體育在國內外重大比賽中獲得優異成績。與人民生活直接相關的城市基礎設施建設成效顯著。農村貧困人口進一步減少。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長13.4%和4.8%。“兩個確保”繼續鞏固，城市“低保”明顯加強。完善城鎮社會保障體系試點取得積極進展。年末城鎮登記失業率4%。

　　環境保護和資源合理開發利用取得成效，可持續發展能力增強。對重點地區的環境治理力度加大，關停一批污染嚴重企業，“三河三湖”污染治理取得階段性成果，部分城市和工礦區二氧化硫排放量降低，酸雨惡化趨勢得到控制。城市污水、垃圾處理等環保基礎設施建設加強，城市污水集中處理率達到40.3%。生態環境建設和資源保護步伐加快。南水北調工程開工建設。人口自然增長率6.45‰。

　　各位代表，去年的成績，是在改革開放特別是1998年以來各項工作基礎上取得的。五年來，我國國民經濟持續快速增長，各項社會事業蓬勃發展，綜合國力再上新臺階，社會主義市場經濟體制初步建立，全方位對外開放格局基本形成，國際影響顯著擴大，民族凝聚力極大增強，社會安定團結，國家政通人和，是我國歷史上發展最好的時期之一，為今后的長遠發展打下了堅實的基礎。回顧五年來走過的不平凡歷程，我們深切地體會到，在國際經濟環境具有諸多不利因素和國內經濟運行存在不少困難的情況下，國民經濟實現持續快速健康發展，是中央科學決策、正確領導的結果，是全國人大及其常委會及時指導、加強監督的結果，是各地區各部門共同努力、扎實工作的結果，是全國各族人民同心同德、艱苦奮斗的結果。

　　我們也認識到，經濟社會生活中仍存在不少矛盾和問題，有的還相當突出。一是有效需求不足和供給結構不合理的問題并存。影響農民增收的一些主要因素尚未消除，農民收入增長緩慢，城鎮部分居民收入較低，有些群眾的生活還很困難，制約著消費市場的拓展。集體和個體、私營投資的潛力尚未充分發揮。二是就業和再就業形勢嚴峻。城鎮需要就業再就業的人數較多，農村還有大量富余勞動力需要轉移，新創造的就業崗位難以滿足就業需求。三是國有企業改革任務相當繁重，深層次矛盾有待進一步解決。為各種所有制經濟發展創造公平競爭條件，還要做更多的工作。四是市場經濟秩序仍較混亂，社會信用體系建設嚴重滯后，重大安全生產事故時有發生。對這些問題，國務院高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。

　　二、2003年經濟社會發展調控目標和主要任務

　　2003年，是貫徹落實中國共產黨第十六次全國代表大會精神、邁出全面建設小康社會新步伐的重要一年。綜合分析國內外經濟環境，我們既有加快發展的有利條件，也面臨著新的挑戰。不僅國內經濟運行可能出現一些新情況、新矛盾，而且世界經濟也存在諸多不確定因素。只有增強憂患意識，居安思危，把困難和問題估計足，把對策和措施考慮充分，才能有備無患，贏得主動。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央確定的經濟工作總體要求，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，促進國民經濟持續快速健康發展和社會事業全面進步。

　　2003年宏觀調控的主要預期目標為：

　　——經濟增長率7%左右；

　　——新增城鎮就業崗位800萬個以上，城鎮登記失業率4.5%；

　　——居民消費價格總水平上漲1%；

　　——外貿進出口總額增長7%。

　　實現今年宏觀調控的預期目標，要著力抓好以下工作。

　　(一)加快農業和農村經濟結構調整，千方百計增加農民收入。積極推進農產品優質化、區域化，建設優勢農產品產業帶。加大對糧食主產區的扶持力度。建立健全農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證體系，提高農產品質量安全水平。加強農業科技推廣，促進農業科技成果轉化。進一步完善和落實支持龍頭企業的政策措施，發展農產品精深加工，提高農業產業化經營水平。依法落實農村土地政策。加強農業和農村基礎設施建設，著力抓好“一大”、“六小”工程。“一大”就是繼續加強農林水利重大工程建設，“六小”就是重點支持節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等中小型基礎設施建設。增加扶貧投入，擴大以工代賑規模，優先解決貧困地區道路、飲水、用電等突出問題。加快鄉鎮企業結構調整、體制創新和技術進步，推進城鎮化有序發展。繼續引導農村勞動力合理有序流動，清理和取消對農民工的歧視性政策和不合理收費，維護農民工合法權益。在全國全面推開農村稅費改革試點，完善配套政策。深化糧棉流通體制改革，保護農民利益。整頓涉農價格和收費，落實公示制度，對矛盾突出的要專項治理，切實減輕農民負擔。2003年農村居民人均純收入預期增長4%。

　　(二)更好地發揮國債資金的帶動作用，促進結構調整和經濟穩定較快增長。2003年擬發行1400億元長期建設國債，全社會固定資產投資預期增長12%。我們將按照本次代表大會的決議，切實用好國債資金，優化投資結構。國債投資首先用于續建和收尾項目，還要安排必要的新開工項目。具體投向主要體現“四個傾斜”：向農村傾斜，著力改善農村生產生活條件；向結構調整傾斜，促進技術進步和產業升級，支持和引導服務業發展；向中西部地區傾斜，確保重點工程建設順利進行；向科技教育、生態環境建設傾斜，促進科教興國和可持續發展戰略的實施。認真做好項目前期工作，進一步加強投資項目管理、稽察和監督，防止低水平重復建設。積極探索新的基礎設施建設融資方式，包括向社會轉讓項目經營權、股權等形式，將收回的資金進行再投資。在從嚴控制和防范風險的前提下，適當擴大企業債券發行規模。擴大國債貼息范圍，吸引和帶動更多的社會投資。放寬民間資本的市場準入領域，發展為民間投資服務的中介組織，在投融資、稅收、土地使用等方面實行公平競爭，并依法加強監督和管理，引導非公有制經濟健康發展。

　　(三)努力增加就業崗位，不斷完善社會保障體系。要把控制失業率和增加就業崗位納入各級政府的國民經濟和社會發展計劃，努力實現新增城鎮就業崗位等預期指標。把發展服務業作為擴大就業再就業的主攻方向，特別要充分發揮個體私營經濟和中小企業在擴大就業方面的重要作用，大力開發社區就業崗位。規范發展勞動力市場。鼓勵和支持下崗失業人員自謀職業和自主創業。認真落實扶持再就業的稅費減免、小額擔保貼息貸款、社會保險補貼等政策措施。鼓勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制，合理分流安置富余人員。充分考慮財政、企業、職工和社會保障的承受能力，把握好下崗分流的規模和節奏。加強職業培訓，提高勞動者的就業技能。繼續對就業困難群眾實行就業援助。做好高校和職業學校畢業生就業、創業的指導服務工作。加強社會保障體系建設，進一步鞏固“兩個確保”，健全城市居民最低生活保障制度，做好“三條保障線”銜接工作。繼續抓好完善城鎮社會保障體系的試點。

　　(四)按照走新型工業化道路的要求，加快產業結構調整和升級。優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，積極推進電子政務建設。加快發展高新技術產業。繼續實施對國民經濟發展有深遠影響的深亞微米集成電路、數字電視、廣播電視直播衛星系統、生物及新醫藥、現代農業等重大高技術工程。進一步抓好國家工程研究中心和國家高技術產業基地建設，提高高新技術產業化能力。振興裝備制造業，依托重大工程加快關鍵技術裝備的本地化，提高自主開發能力和技術水平。加快重點產業和骨干企業的技術改造。搞好一批能源和原材料重大項目建設。加強對汽車、鋼鐵、建材等行業的規劃引導，防止盲目發展和無序競爭。積極探索東北和其他地區老工業基地改造和振興的新思路、新辦法，幫助以資源開采為主的城市和地區解決當前存在的突出問題，大力發展接續產業。淘汰落后設備、技術和工藝，關閉破壞資源、污染環境、不具備安全生產條件的企業。大力發展現代服務業和連鎖經營、集中配送等現代流通方式，發揮服務業引導資金的示范效應，促進服務業全面發展。

　　(五)積極推進西部大開發，促進地區經濟協調發展。繼續加強基礎設施和生態環境建設，當前要抓好“兩頭”。一頭是加快實施關系發展全局的重點工程。落實好青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、公路干線、“西新工程”和生態環保等重大工程的建設資金，保證工程順利實施。適時開工建設一批水利、環保、公路、鐵路、機場等重要項目。另一頭是安排一批關系改善農村生活生產條件的建設項目，重點實施“一通、二退、三到戶”工程。“一通”是逐步使西部地區縣際通瀝青公路。“二退”是實施退耕還林、退牧還草工程，2003年新增退耕還林面積337萬公頃，荒山荒地造林377萬公頃，退牧還草667萬公頃。“三到戶”是促進農村飲水解決到戶、農村能源建設到戶、生態移民安置到戶。同時，西部地區要加快改革開放，發展科技教育，扶持和培育優勢產業，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道。增加投入，支持革命老區和少數民族地區加快發展。進一步加強東、中、西部地區之間經濟合作，促進優勢互補和共同發展。

　　(六)堅持市場取向改革，整頓和規范市場經濟秩序。繼續推進國有大中型企業實行規范的公司制改革和股份制改造，支持具備條件的大企業在境內外上市。支持各類所有制中小企業特別是科技型和勞動密集型企業的發展。進一步做好軍工等困難行業的企業調整、重組和脫困工作。鞏固電信、民航、電力等行業的改革成果，積極推進其他壟斷行業的改革。研究制定國有資產管理法規，自上而下有序進行國有資產管理體制改革，防止國有資產流失。完善宏觀調控下主要由市場形成價格的機制，健全政府價格決策聽證、專家評審、集體審議和重要商品與服務成本監審等制度，加強價格和收費的監管。加快投融資體制改革，落實企業投資自主權，改進對全社會固定資產投資的宏觀調控。

　　大力整頓和規范市場經濟秩序。嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，繼續做好各項專項整治工作，堅決查處嚴重破壞市場經濟秩序的大案要案。抓緊建立全國企業和個人征信體系，加快形成誠實守信、依法經營的市場環境。加強安全生產的監督和管理，減少重大安全事故。

　　(七)不斷提高對外開放水平，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源。繼續做好加入世貿組織過渡期的各項應對工作。大力推進外貿主體和出口市場多元化，穩定鼓勵出口的政策措施，完善生產企業出口貨物“免、抵、退”稅辦法，健全反傾銷應訴快速反應機制。組織好國內急需的關鍵設備、技術和重要原材料的進口。進一步改善投資環境，推進服務業有序對外開放，把利用外資的重點放到引進先進技術、現代管理經驗和專門人才上來。加強外債全口徑管理。加快實施“走出去”戰略，鼓勵和支持有條件的企業到境外投資，采取多種形式開展跨國經營。加強區域經濟合作，擴大國際經濟技術交流。

　　(八)培育和擴大消費需求，不斷改善人民生活。努力改善消費環境，培育和拓展消費市場，尤其要重視開發農村市場。清理抑制消費的不合理規定，鞏固已經形成的消費熱點，培育和發展社區服務、休閑娛樂、體育健身和衛生保健等新的消費增長點。建立健全廉租房供應保障體系，改善城鎮中低收入者的住房條件。規范發展消費信貸。加大旅游基礎設施建設力度，提高旅游服務質量。深化收入分配制度改革，提高居民特別是低收入者的收入水平，多渠道建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女入學、醫療和取暖等方面遇到的問題。2003年，城鎮居民人均可支配收入預期增長6%，社會消費品零售總額增長9%。

　　(九)做好財政增收節支工作，充分發揮金融對經濟增長的支持作用。進一步強化稅收征管，確保財政收入穩定增長。繼續調整財政支出結構，首先確保工資按時足額發放，增加社會保障支出，加大對農業、農村義務教育和農村衛生的投入力度，增加對中西部地區和困難地區的轉移支付。堅決反對和制止鋪張浪費。除按法律法規和有關政策規定需要增加的重點支出外，其它各項支出實行零增長。2003年，全國財政預算收入20501億元，支出23699億元，中央財政赤字控制在3198億元以內。深化金融體制改革，提高金融服務質量。國有商業銀行要繼續做好國債項目配套貸款工作，增加對有市場、有效益、有信譽企業的貸款，增強對農業、中小企業和縣域經濟的信貸支持。進一步深化農村信用社改革，繼續辦好農戶小額信用貸款和聯戶擔保貸款。切實加強金融監管，不斷降低銀行不良資產比率，防范和化解金融風險。保持貨幣供應量適度增長，2003年廣義貨幣供應量(M2)和狹義貨幣供應量(M1)均增長16%左右，現金投放不超過1500億元。規范和發展證券、保險市場。

　　(十)堅持實施科教興國和可持續發展戰略，推動各項社會事業全面進步。加大對科技教育的投入力度。加強基礎研究和高技術研究，繼續實施“863”、“973”等重大科技計劃以及國家重大科學工程，推進國家創新體系建設，努力在關鍵領域和若干科技發展前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識產權。加強科技基礎條件建設。深化科技體制改革。形成促進科技創新的激勵機制，吸引境外高級人才，鼓勵留學人員回國創業。繁榮發展哲學社會科學。加強科學技術普及。大力發展教育事業，全面推進素質教育。高度重視并不斷加強基礎教育，切實抓好貧困地區、少數民族地區普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的工作。實施農村中小學遠程教育工程。繼續推進中小學危房改造和優質高中擴招項目建設。高等教育要著重提高教育質量，繼續實施“211工程”二期，加快后勤社會化進程。2003年全國普通高校計劃招生335萬人，研究生27萬人。貫徹落實《民辦教育促進法》。加強職業技術教育和成人教育，逐步完善終身教育體系。

　　堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在7.5‰以內。增加對環境治理和資源節約的投入，合理開發和有效利用資源，抓好國土資源的綜合整治。加快推進石油等戰略資源儲備工作。嚴格控制污染物總量，全面實施排污許可證管理。加強重點流域、三峽庫區、南水北調沿途水污染防治，推進“兩控區”酸雨和二氧化硫污染的治理。提高城市污水、垃圾處理率和處理水平。

　　加強社會主義精神文明建設。弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，促進文化、衛生、體育、廣播影視、新聞出版等各項事業發展。加大公共文化設施建設投入力度。增強廣播電視覆蓋能力。加強文物保護。積極推進城鎮醫藥衛生三項制度改革試點。逐步建立和完善新型農村合作醫療制度。繼續加強疾病控制預防體系建設。做好奧運會和世博會的籌備工作。

　　三、團結奮斗、開拓進取，邁出全面建設小康社會新步伐

　　中國共產黨第十六次全國代表大會提出了全面建設小康社會的奮斗目標。這既是一項長期的戰略任務，也是做好今年經濟工作的出發點和著力點。實現這一奮斗目標，關鍵是按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊抓住發展這一執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，努力做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。

　　發展要有新思路，核心是積極推進經濟結構戰略性調整，注重依靠科技進步和增強勞動者素質，實現速度和結構、質量、效益相統一。按照全面建設小康社會的要求，大力調整城鄉結構、地區結構、產業結構，逐步扭轉工農差別、城鄉差別、地區差別擴大的趨勢。統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，加快城鎮化進程；堅持不懈地推進西部大開發，促進東、中、西部地區經濟協調發展；堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。提高可持續發展能力，促進人與自然的和諧。

　　改革要有新突破，關鍵是完善基本經濟制度和推進市場取向的改革，不斷消除束縛生產力發展的體制性障礙，加快體制和機制創新。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，把二者統一于社會主義現代化建設的進程中。在更大程度上發揮市場配置資源的基礎性作用，培育和健全統一開放、競爭有序的現代市場體系，為各種所有制企業創造公平競爭的環境。加強和改進宏觀調控，完善國家計劃和財政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調控體系，綜合運用各種經濟杠桿調節經濟運行。

　　開放要有新局面，重點是堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。充分發揮我國勞動力資源豐富、市場廣闊等比較優勢，以更加優良的投資環境吸引外商投資，并把利用外資與國內經濟結構調整、國有企業改組改造和西部大開發結合起來，不斷提高利用外資的質量和水平。充分利用“引進來”積累的物質技術基礎、對外交流渠道和有益經驗，鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，拓展經濟發展空間。培育一批有實力的跨國企業和著名品牌，增強企業的國際競爭力。

　　各項工作要有新舉措，主要是緊緊圍繞深化改革、加快發展、維護穩定做好工作，搞好宏觀調控，加強經濟運行的監測預警，及時發現和解決帶有全局性、傾向性、苗頭性的重大問題，保證經濟平穩運行和健康發展。積極探索宏觀調控的規律，研究加強和改善宏觀調控的有效辦法。宏觀調控部門務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，扎扎實實地把工作做好，扎扎實實地把經濟生活中出現的突出問題解決好，扎扎實實地為最廣大人民群眾謀利益。自覺接受全國人大的監督和指導，認真聽取政協的意見和建議。增強法制觀念和依法辦事能力，牢固樹立公仆意識和服務意識。堅持依法行政，勤政廉潔，恪盡職守，埋頭苦干，不斷提高工作質量和效率。

　　各位代表，做好今年的經濟工作任務艱巨，意義重大。我們要按照黨的十六大要求，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，奮發圖強，乘勢前進，為全面完成2003年國民經濟和社會發展各項任務、邁出全面建設小康社會新步伐而努力奮斗！(完)