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        國家發(fā)改委:“計劃”逐步淡出 豈止名稱增減

        2003年04月05日 10:14

          中新網(wǎng)4月5日電 據(jù)法制日報報道,這是一座建筑風(fēng)格卓然的龐然大物,這座樓老百姓稱作計委大樓。

          這座樓的牌子又要改了:國家發(fā)展和改革委員會。

          連日來,許多人來到這個地方,他們不是跑“部”向“錢”,他們僅僅是為了和這個牌子合個影。

          “也許今后很難再有這樣的機會了!蓖鯓溲缘脑捯稽c也不傷感,還顯得有些歷史感。

          這位北京三里河的老街坊拿出一張照片給記者看:那是在日落下班后,計委的大門正在被關(guān)閉。王樹言神采飛揚,站在牌子下面。

          “這是一個符號!钡@又不僅僅是個符號。

          從國家計劃委員會,到國家發(fā)展計劃委員會,再到今天的國家發(fā)展和改革委員會,一個名稱的變化史,勾勒出的是中國經(jīng)濟體制的變革史。

          1998年的人代會上,國務(wù)院機構(gòu)改革方案出臺,掛了四十多年的“國家計劃委員會”大牌子摘下來了,改成了“國家發(fā)展計劃委員會”。加了兩個字,其意義又何止萬言。

          現(xiàn)在,這個用了五十多年的“計劃”二字最終退場了。

          “改革”兩字的加入,使得發(fā)展和改革委將成為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的核心部門。

          “計劃”兩字的去除則意味著,政府將進一步采用市場經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟。而計劃經(jīng)濟體制下的行政審批職能和微觀管理事務(wù)將明顯收縮。

          改革,是中國發(fā)展的強大動力。改革推進到今天,需要綜合協(xié)調(diào),才能進一步深化。改革和發(fā)展的融合,已經(jīng)是大勢所趨。

          一位政府高層官員說,現(xiàn)在最迫切的是國有企業(yè)改革、金融體制改革、社會保障制度改革、市場規(guī)范改革,還有農(nóng)村改革。每一項改革都不是一個部門所能完成的,需要綜合協(xié)調(diào)。

          專家指出,發(fā)展和改革委員會的職能,具有戰(zhàn)略規(guī)劃性和前瞻宏觀性;同時,使宏觀經(jīng)濟管理與部門利益脫鉤,也有利于推動管制型政府的戰(zhàn)略撤退。

          與1998年的更名不同,這次變革:一是在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的前提下,適應(yīng)建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求進行的;二是在我國加入世界貿(mào)易組織的條件下,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督的構(gòu)架,設(shè)立與國際慣例相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系而展開的。

          新職能的并入實際上是把短期調(diào)控、中長期調(diào)控、體制改革、總量控制等目標一致、彼此關(guān)聯(lián)的宏觀調(diào)控職能都歸并到了一個部門,這有利于宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)籌制定與部署。比如,將經(jīng)貿(mào)委中涉及投資企業(yè)的職能歸入發(fā)展和改革委,將有助于結(jié)合綜合性宏觀調(diào)控目標對經(jīng)濟的短期運行,比如生產(chǎn)、調(diào)度等進行更直接的調(diào)控;而體改辦職能的并入,則使得具體調(diào)控手段與政策層面改革措施相互協(xié)調(diào)。

          計劃逐步淡出,整個國民經(jīng)濟更加富有活力,但并非取消“計劃”兩字,就萬事大吉。

          根據(jù)國務(wù)院通過的“三定”方案,改組后的國家發(fā)展和改革委員會,將作為綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策,進行總量平衡,指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門。

          國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱接受記者采訪時說,發(fā)改委要緊緊圍繞發(fā)展開展工作,研究新思路、運用新辦法、采取新舉措,用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。要綜合協(xié)調(diào)各方面的改革,加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,努力消除各種制約發(fā)展的體制性障礙,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。在實踐中把改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受的程度統(tǒng)一起來。積極深化行政審批制度改革和投融資體制改革,對那些能由市場或地方?jīng)Q定的事項,堅決取消和下放審批權(quán)限。

          一位省計委主任談起自己的工作時說:“我最突出的感受是:計劃的本子越來越薄了,調(diào)研的材料越寫越厚了;指令性計劃越來越少了,市場調(diào)節(jié)越來越多了;審批的權(quán)力越來越小了,調(diào)控的責(zé)任越來越大了!(謝遠東)


         
        編輯:葉曉剛

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