中新網(wǎng)4月16日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版報(bào)道，最近20年是中國(guó)有史以來(lái)城市發(fā)展最快的時(shí)期。

　　1990—2001年11年間，全國(guó)地級(jí)城市由188個(gè)增加到269個(gè)，人口超百萬(wàn)特大城市由31個(gè)增加到41個(gè)，城市覆蓋面積占全國(guó)國(guó)土面積的比重由1990年的20%增加到42.6%。2001年市

　　鎮(zhèn)總?cè)丝谡既珖?guó)總?cè)丝诒戎剡_(dá)37.7%，比1990年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。2001年，地級(jí)以上城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(不包括市轄縣)由1990年的6708億元，增加到55057億元，按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)達(dá)15.5%。2001年城市市區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18322.9元，是1990年的4.8倍，比全國(guó)平均水平高1.4倍。

　　由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所倪鵬飛博士牽頭，集合南開(kāi)大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)等數(shù)十家國(guó)內(nèi)著名高校、地方院校、權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門(mén)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，歷經(jīng)大半年的時(shí)間，通過(guò)深入調(diào)查和精細(xì)研究，運(yùn)用最新的數(shù)據(jù)、完善的指標(biāo)和先進(jìn)的計(jì)量方法，對(duì)中國(guó)200個(gè)主要城市涉及競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面進(jìn)行了權(quán)威、公允的評(píng)估，并于今年2月正式發(fā)布了《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。

　　按照該報(bào)告的比較數(shù)據(jù)計(jì)算，居于中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前10位的依次是香港、上海、深圳、北京、澳門(mén)、廣州、東莞、蘇州、天津和寧波(不含臺(tái)灣地區(qū)城市)。三大都市圈的代表性城市無(wú)疑是當(dāng)今中國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市。東部沿海的廣東、浙江、江蘇、山東，一批地級(jí)市競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，提升也較快。相比之下，亟待轉(zhuǎn)型的礦業(yè)城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中則顯得競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

　　在該報(bào)告中，綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)由人力資本競(jìng)爭(zhēng)力、資本競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力等12大類(lèi)指標(biāo)綜合而成。該報(bào)告在對(duì)200個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究的基礎(chǔ)上，又對(duì)其中47個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市(不含港澳和臺(tái)灣地區(qū)城市)進(jìn)行了分類(lèi)評(píng)估，其各項(xiàng)指標(biāo)的排名狀況依次如下：

　　1.人才競(jìng)爭(zhēng)力

　　人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)由人力資源數(shù)量指數(shù)、人力資源質(zhì)量指數(shù)、人力資源配置指數(shù)、人力資源需求指數(shù)和人力資源教育指數(shù)綜合而成。

　　列前10位的分別是：北京、上海、深圳、杭州、廣州、重慶、成都、南京、濟(jì)南、武漢。后10名依次是：舟山、湖州、�？�、珠海、威海、臺(tái)州、惠州、泉州、嘉興、秦皇島。在這方面，大城市明顯優(yōu)于中小規(guī)模城市。

　　2.金融資本競(jìng)爭(zhēng)力

　　金融資本競(jìng)爭(zhēng)力由資本數(shù)量指數(shù)、資本質(zhì)量指數(shù)、金融控制力指數(shù)和資本獲得便利性指數(shù)構(gòu)成。

　　排名前10名位是：上海、北京、廣州、深圳、天津、杭州、南京、蘇州、廈門(mén)、大連—青島。后10名的是：煙臺(tái)、珠海、南通、威海、昆明、合肥、徐州、常州、秦皇島、鄭州—長(zhǎng)沙。很明顯，外向度高的大城市擁有明顯領(lǐng)先于其他城市的金融資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　3.科技競(jìng)爭(zhēng)力

　　科技競(jìng)爭(zhēng)力由科技綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力三類(lèi)指標(biāo)組成。

　　排名前10位是：北京、上海、天津、廣州、南京、青島、武漢、濟(jì)南、西安、杭州，后10名是：湖州、舟山、徐州、�？�、佛山、秦皇島、南通、南昌、臺(tái)州、常州。從排名看，大城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力明顯高于中小規(guī)模城市。

　　4.結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力

　　結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成分別為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化速度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)體系健全度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)體系靈活適應(yīng)性指數(shù)、產(chǎn)業(yè)聚集程度指數(shù)。

　　排名前10位是：寧波、紹興、廣州、溫州、東莞、湖州、臺(tái)州、北京、西安、惠州。后10位是：鄭州、珠海、石家莊、徐州、昆明、杭州、秦皇島、南通、威海、泉州。

　　5.基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力

　　基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力由對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施成本指數(shù)構(gòu)成。

　　排名前10位是：上海、北京、深圳、大連、南京、廈門(mén)、無(wú)錫、福州、秦皇島、寧波。后10位是：中山、濟(jì)南、威海、惠州、長(zhǎng)沙、煙臺(tái)、鄭州、湖州、佛山、東莞。東部城市的基礎(chǔ)設(shè)施狀況總體上好于中西部。

　　6.綜合區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力

　　綜合區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)由自然區(qū)位便利度指數(shù)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)度指數(shù)、資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)度指數(shù)、政治文化區(qū)位優(yōu)勢(shì)指數(shù)組合而成。

　　排名前10位是：上海、北京、廣州、武漢、沈陽(yáng)、成都、南京、天津、重慶、杭州。后10位是：中山、臺(tái)州、溫州、舟山、威海、惠州、佛山、煙臺(tái)、徐州、湖州。大中城市的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力總體強(qiáng)于小城市。

　　7.環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

　　環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系包括城市環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、城市環(huán)境舒適度指數(shù)、城市自然環(huán)境優(yōu)美度指數(shù)和城市人工環(huán)境優(yōu)美度指數(shù)四個(gè)方面。

　　排名前10位是：大連、蘇州、廣州、上海、杭州、青島、北京、中山、昆明、廈門(mén)。后10名是：石家莊、長(zhǎng)春、鄭州、東莞、長(zhǎng)沙、南昌、惠州、臺(tái)州、哈爾濱、湖州。

　　總體來(lái)看，南方城市的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力明顯強(qiáng)于北方城市，沿海城市的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力較內(nèi)陸城市稍強(qiáng)，旅游城市的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一般比較強(qiáng)。但某些城市特別是旅游城市環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況需要引起注意。

　　8.文化競(jìng)爭(zhēng)力

　　文化競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系包括價(jià)值取向指數(shù)、創(chuàng)業(yè)精神指數(shù)、創(chuàng)新氛圍指數(shù)、交往操守指數(shù)。

　　排名前10位是：深圳、上海、無(wú)錫、中山、蘇州、廣州、溫州、紹興、寧波、濟(jì)南。后10位是：鄭州、天津、石家莊、舟山、長(zhǎng)沙、秦皇島、煙臺(tái)、長(zhǎng)春、威海、合肥。

　　東南沿海地區(qū)、江浙地區(qū)在文化競(jìng)爭(zhēng)力方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，濃郁的創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神、良好的交往操守使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力，成為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)發(fā)展最為迅速的地區(qū)。

　　9.制度競(jìng)爭(zhēng)力

　　制度競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系由產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度指數(shù)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)決策自由度指數(shù)、市場(chǎng)發(fā)育程度指數(shù)、政府審批與管制指數(shù)、法制健全程度指數(shù)等5個(gè)指標(biāo)組成。

　　排名前10位是：深圳、溫州、寧波、上海、蘇州、嘉興、紹興、中山、湖州、廈門(mén)。排名后10位是：徐州、鄭州、哈爾濱、長(zhǎng)春、秦皇島、長(zhǎng)沙、武漢、沈陽(yáng)、福州、昆明。

　　總體上，江浙沿海地區(qū)城市尤其是改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中小城市制度競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。與之相比，珠江三角洲地區(qū)雖然城市發(fā)展也很迅速，但在制度競(jìng)爭(zhēng)力方面仍稍弱于江浙地區(qū)。

　　10.政府管理競(jìng)爭(zhēng)力

　　政府管理競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系包括政府規(guī)劃能力指數(shù)、政府推銷(xiāo)能力指數(shù)、政府社會(huì)凝聚力指數(shù)、政府財(cái)政能力指數(shù)、政府執(zhí)法能力指數(shù)、政府服務(wù)能力指數(shù)和政府創(chuàng)新能力指數(shù)。

　　排名前10位是：上海、蘇州、廣州、北京、寧波、無(wú)錫、紹興、嘉興、深圳、青島。后10名是：長(zhǎng)春、泉州、徐州、合肥、秦皇島、海口、常州、長(zhǎng)沙、福州、鄭州。

　　一般來(lái)說(shuō)，沿海地區(qū)的政府管理競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較高，江浙地區(qū)的政府管理競(jìng)爭(zhēng)力最高；其次是珠江三角洲地區(qū)，珠三角地區(qū)的城市政府在某些方面仍然需要提高；同時(shí)內(nèi)陸及北方城市政府的管理競(jìng)爭(zhēng)力也正在得到提高。

　　11.企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力

　　企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系包括管理應(yīng)用水平、管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)和約束績(jī)效、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)效益5個(gè)方面。

　　前10名是：深圳、溫州、廣州、蘇州、寧波、杭州、上海、青島、北京、無(wú)錫。后10名是：徐州、秦皇島、鄭州、武漢、天津、合肥、臺(tái)州、沈陽(yáng)、東莞、昆明。

　　沿海地區(qū)的城市占有明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是上海及附近的蘇錫常地區(qū)和以廣州、深圳為核心的珠江三角洲地區(qū)以及浙江沿海地區(qū)；福建沿海城市管理競(jìng)爭(zhēng)力稍次之；山東沿海城市除青島企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)外，其他城市還需要加以提高。

　　12.開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力

　　開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化程度、人文國(guó)際化指數(shù)和社會(huì)交流指數(shù)4個(gè)方面。

　　排名前10位是：深圳、惠州、東莞、中山、上海、廈門(mén)、廣州、蘇州、珠海、北京。后10名是：徐州、舟山、石家莊、長(zhǎng)沙、秦皇島、長(zhǎng)春、煙臺(tái)、威海、南昌、鄭州。

　　社會(huì)交流指數(shù)反映城市對(duì)外交流的愿望和能力。除沿海地區(qū)外，某些崇尚開(kāi)放、熱衷交流的城市如南京、成都、武漢也具有很強(qiáng)的社會(huì)對(duì)外交流能力。

　　總體來(lái)看，沿海地區(qū)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力明顯高于內(nèi)陸城市。這不僅因?yàn)檠睾３鞘虚_(kāi)放早、層次高，而且還由于沿海地區(qū)歷史上對(duì)外交流頻繁，經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平也比較高。同時(shí)，內(nèi)陸城市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流也日漸加強(qiáng)，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。(黃抗生)