上海市政府日前證實(shí)，號(hào)稱“上海首富”的周正毅已被警方監(jiān)視居住。國(guó)家審計(jì)署已進(jìn)駐周旗下的骨干企業(yè)農(nóng)凱集團(tuán)，調(diào)查其經(jīng)營(yíng)中涉嫌違反經(jīng)濟(jì)金融法規(guī)的行為。作為四家上市公司最大的股東、作為上海之首富、作為剛剛捐款2000萬(wàn)元資助SARS研究的人士，為什么會(huì)受到國(guó)內(nèi)法律機(jī)構(gòu)及香港反貪局審查與扣押？個(gè)中的原因現(xiàn)在人們是無(wú)法知曉的，但有一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的，就是周正毅肯定沒(méi)有依法經(jīng)營(yíng)，甚至于他之所以能夠在短期內(nèi)斂到如此巨大的財(cái)富，肯定是與他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)有關(guān)。
周正毅的出事讓人們想到，中國(guó)的富豪們好像總是背負(fù)著原罪的十字架，如果不非法經(jīng)營(yíng)，他們就無(wú)事可成。早先的牟其中，去年的楊斌、仰融，都是現(xiàn)成的例子。這些人都曾風(fēng)光一時(shí)，不知為多少媒體炒作得熱火朝天，但每一個(gè)富豪出事，都會(huì)帶出一連串令人沉思的問(wèn)題，都會(huì)披露他們是如何通過(guò)非法的手段聚斂財(cái)富、冒著殺頭之危險(xiǎn)而在所不惜。
但實(shí)際上，中國(guó)的不少富豪之所以能夠一夜暴富，并非僅僅在于他們的違法亂紀(jì)經(jīng)營(yíng)，也并非在于他們本性的原罪，而是在于他們利用我們制度本身的不完全性或缺陷，進(jìn)行錢(qián)權(quán)交易。因此，我們對(duì)這些問(wèn)題的清查及改革，其實(shí)質(zhì)就在于完善制度安排，杜絕錢(qián)權(quán)交易的可能與機(jī)會(huì)。不從這里入手，不僅中國(guó)的富豪無(wú)法從原罪中走出，也難以遏止國(guó)內(nèi)高官之腐敗。
從每一次民營(yíng)企業(yè)家出事所披露的信息來(lái)看，他們的非法行為都是與權(quán)力相關(guān)，或都是權(quán)力與金錢(qián)交易的結(jié)果。這次周正毅案所涉及的金額如此巨大，所涉及的人會(huì)那樣多及職位之高都是十分罕見(jiàn)的。此人并不是真的有通天之能力，也不是此人能夠設(shè)計(jì)多少十分復(fù)雜的金融工具，其實(shí)周正毅能夠做的，不也是那種一般欺詐者、行賄者所用的幾招嗎？制造虛假業(yè)務(wù)、騙取銀行貸款、推高股價(jià)、資本外逃、大炒自己旗下公司的股票、大肆收購(gòu)上市公司、高價(jià)把自己的資產(chǎn)賣(mài)給公司等，而這些都離不開(kāi)用國(guó)有銀行借來(lái)的錢(qián)。而這些國(guó)有銀行的錢(qián)，都是權(quán)力的一種象征，如果不靠近權(quán)力，誰(shuí)能夠輕易獲得？如果不是錢(qián)權(quán)的相互交易，周正毅有作為嗎？
從中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌一直處在過(guò)程中，舊的運(yùn)作規(guī)則與制度一直為新規(guī)則與制度所調(diào)整與代替，而每一次調(diào)整與替代都是一次利益重新分配。正是由于這種轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的利益重新分配，權(quán)力與金錢(qián)的交易也就一刻也沒(méi)有停止過(guò)。許多有權(quán)者或者無(wú)權(quán)者，都在試圖用這種權(quán)力的調(diào)整謀取財(cái)富。中國(guó)一批又一批的富人也在這過(guò)程中出現(xiàn)了。而這種由權(quán)力分配財(cái)富的機(jī)制，自然導(dǎo)致錢(qián)權(quán)交易、導(dǎo)致了腐敗盛行。
已有的研究表明，大量的經(jīng)濟(jì)腐敗表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是國(guó)家捕獲，它主要指的是公共部門(mén)或私人部門(mén)的個(gè)人、群體或企業(yè)為了其自身的利益，通過(guò)向政府官員提供非法的、秘密的個(gè)人報(bào)酬方式來(lái)影響法律、規(guī)章、法令和政府其他政策的制定；二主要指的是通過(guò)向政府官員提供非法的、秘密的個(gè)人報(bào)酬的方式來(lái)為政府或非政府的參與者提供報(bào)酬，故意扭曲現(xiàn)行法律、規(guī)則和規(guī)章的執(zhí)行；三主要指的是企業(yè)在沒(méi)有向政府官員提供非法的、秘密的報(bào)酬的情況下，對(duì)法律、法令、規(guī)則和規(guī)章制度的制定施加影響。
一個(gè)朋友告訴我，有的公司之所以能夠迅速地崛起，賺得盆滿缽滿，就在于他們能夠出手大方，就在于拼命地向權(quán)力“派利是”。某家公司的高層管理者就明確地表示，公司能否發(fā)展就在于他們能夠把錢(qián)送出去。只要覺(jué)有權(quán)力者，現(xiàn)在能否用得到用不到不重要，重要的是把錢(qián)送出去讓關(guān)系聯(lián)系上。一有機(jī)會(huì)要用就可以迎面而上，一有險(xiǎn)情就可以用之逢兇化吉。還有，近幾年來(lái)，各級(jí)官員為什么出國(guó)訪問(wèn)會(huì)如此頻繁？我有一次到法國(guó)開(kāi)個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議，有兩天時(shí)間休息，所到旅游之處，遍地都是國(guó)內(nèi)來(lái)旅游的政府官員。而這些官員身邊總是會(huì)有一些公司老板，外出的費(fèi)用總有人為之買(mǎi)單。
正因?yàn)榻疱X(qián)與權(quán)力如此緊密相聯(lián)，這使在傳統(tǒng)社會(huì)中的“官本位”在市場(chǎng)體制下仍然十分盛行。大學(xué)畢業(yè)生中好的人才往往會(huì)把到政府部門(mén)工作看作是最優(yōu)的選擇，某個(gè)政府部門(mén)招聘官員會(huì)讓許多人趨之若鶩，即使在政府部門(mén)的官員升遷哪里不是斗得魚(yú)死網(wǎng)破呢？但是看看香港及發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，最優(yōu)秀的人才大都在從商，他們一般不會(huì)把政府官員作為自己終生的職業(yè)，而且許多人即使從政也是亦官亦商、能上能下。因?yàn)椋偕太@利益的機(jī)會(huì)是均等的，甚至于官場(chǎng)還不如在商場(chǎng)得心應(yīng)手。
正因?yàn)榻疱X(qián)與權(quán)力結(jié)合得如此緊密，你在市場(chǎng)獲得利益就得與權(quán)力結(jié)合在一起，無(wú)論是小的生意還是大的生意。有一個(gè)縣城工作的朋友就告訴我，無(wú)論是農(nóng)民還是城市里的人從事什么工作，如果他們要想從事生意并獲利，就得訴諸當(dāng)?shù)氐臋?quán)力，否則你不僅不能夠獲利，甚至于寸步難行。既然小生意是如此，利益好的大生意更是必須與權(quán)力相結(jié)合。比如，要從事房地產(chǎn)，就得從政府權(quán)力那里獲得土地。要進(jìn)入某個(gè)利潤(rùn)高的行業(yè)，你就得從政府權(quán)力那里獲得許可證。要獲得貸款，你就得有權(quán)力批復(fù)，而不在于你的資信與投資項(xiàng)目如何等等。
大家都可以看到，中國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，在這個(gè)過(guò)程中，靠近權(quán)力的人總是會(huì)利用自己手中所掌握的權(quán)力把社會(huì)財(cái)富攫為己有。從價(jià)格雙軌制開(kāi)始，到公司上市、國(guó)有土地進(jìn)入市場(chǎng)，一批一批的富翁就在這過(guò)程中產(chǎn)生。看看2002年中國(guó)百名富豪的排名榜，有半數(shù)以上來(lái)自于房地產(chǎn)業(yè)，何也？因?yàn)榉康禺a(chǎn)所需要的土地為政府所有也。而國(guó)有土地沒(méi)有權(quán)力或靠近權(quán)力如何可獲得？房地產(chǎn)業(yè)富人多，問(wèn)題就在這里。
怪不得有不少民營(yíng)企業(yè)家對(duì)我抱怨，你想在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展好，不靠近權(quán)力就寸步難行。任何一家企業(yè)，或者經(jīng)營(yíng)任何生意，如果不跟權(quán)力結(jié)合起來(lái)，你要很好的把這個(gè)項(xiàng)目或這個(gè)企業(yè)做好并進(jìn)行下去都會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題與困難，因?yàn)檎臋?quán)力對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，滲透得太深。權(quán)力一進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不僅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且社會(huì)的財(cái)富就會(huì)通過(guò)權(quán)力以各種方式轉(zhuǎn)移到少數(shù)人手中。
在這種情況下，如果民營(yíng)企業(yè)家只是以市場(chǎng)法則來(lái)作為，那么他想發(fā)展是不可能的。反之，一方面他們會(huì)透過(guò)權(quán)力的方式來(lái)獲得財(cái)富，另一方面又會(huì)通過(guò)金錢(qián)來(lái)收買(mǎi)權(quán)力。而且如果能夠把這兩種方式糅合在一起，不少人一夜暴富也自然生成了。
正是從這意義上說(shuō)，目前為何大案要案連連不斷，并非僅是個(gè)人的本性使然，不僅是他們有意不遵守市場(chǎng)法則，根本原因是制度使然。當(dāng)一個(gè)人不遵守規(guī)則時(shí)，人們可以說(shuō)這個(gè)人犯規(guī)；如果大家都不遵守規(guī)則時(shí)，那么該是檢討我們的規(guī)則是否有問(wèn)題。因此，近期來(lái)，無(wú)論政府官員犯事，還是民營(yíng)上市公司老板犯事，特別是最近的周正毅事件，對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格審查是十分必要的，一定要把問(wèn)題查得水落石出，但是更為重要的是要檢討相關(guān)各種制度。看看這些制度為什么不能夠做到錢(qián)與權(quán)分離？為什么錢(qián)權(quán)結(jié)合就能夠圖大利？以及通過(guò)什么樣的方式來(lái)保證權(quán)錢(qián)分離？要做到這一點(diǎn)就得減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)滲入及加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的種種監(jiān)督(如內(nèi)部、法律、媒體、民眾等)。如果不這樣做，中國(guó)的富豪要走出原罪的困境是不可能的。(來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》作者：易憲容)
