中新網6月24日電 軍事變革既需要技術的推進，也要有戰略需求的牽引。《解放軍報》今天刊載分析文章稱，明確自己的變革目標，才能尋求跨越式發展之路；弄清自己的需求，比技術引進更重要，中國應把握世界軍事發展的大勢。

　　報道稱，進入新世紀，面對世界新軍事變革的嚴峻挑戰，軍委主席江澤民站在時代和戰略的高度明確指出：“我們要積極推進中國特色的軍事變革，使我軍適應當代科學技術和軍事變革加速發展的形勢，加快推進軍隊的各項改革和建設。”這是新世紀對我軍建設發出的時代動員令，是與時俱進推進軍隊現代化建設新的戰略部署。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，自覺投身到中國特色軍事變革的偉大實踐中去。

　　認清軍事發展大勢，準確把握變革特點規律

　　始于上世紀下半葉的世界性軍事變革，本世紀初又表現出更為強勁的發展勢頭。其顯著的特點是：變革的動因復雜、內容豐富、影響廣泛、持續長久，在發展進程中不斷掀起新的波瀾。總體發展趨勢可概括為：軍事技術向信息化邁進，武器裝備向精確化過渡，軍隊體制向合成化發展，戰爭形態向信息主導轉型。從認識論的角度看，這場世界性的軍事變革主要表現出以下特征。

　　變革動因具有多樣性。美國是這場新軍事變革的搶先者，其變革的動因是謀求軍事上的絕對優勢，通過在軍事領域的一系列科技創新和突破，拉大與潛在對手的“時代差”和“技術差”，從而形成“不對稱局面”，為實現和保持單極世界打造新的利劍。俄羅斯的軍事變革主要是為應對美國及北約的威脅，利用其雄厚的軍事基礎，謀求新的戰略主動，維護其在國際事務中的大國地位。英、法、德、日等國，力圖通過軍事變革，形成相對優勢，能夠在國際戰略格局中發揮重要作用。發展中國家的軍事變革，主要是為了反對外來侵略，為本國發展創造和平穩定的環境，其軍事變革既有主動原因，也有被動成份。

　　變革內容具有廣泛性。與歷次軍事變革相比，這次軍事變革的內容十分廣泛和深刻。它不僅包括軍事技術、武器裝備、部隊編制、指揮體制、軍事訓練、軍人素質、后勤保障和戰爭動員等客觀要素，而且包括軍事理論、軍事思想、軍事觀念、軍事思維方式等主觀要素。基本包含了軍事形態的各個方面和各個領域。不僅如此，世界軍事發展趨勢表明，軍事變革范疇已經拓展到了外層空間，許多國家已開始著手研發天基軍事系統，籌劃建立天基軍事力量，以期占領21世紀戰略制高點。可以預見，不久的將來，“空間戰”將作為一種重要作戰樣式登上歷史舞臺。

　　變革途徑具有差異性。軍事變革的途徑是由變革的物質基礎決定的。美國等西方少數軍事強國的變革，是在國家經濟基礎極為雄厚、社會信息化程度十分發達、軍隊機械化達到較高水平的情況下進行的，屬于搶占先機型的全面變革，因而走的是自主開發完善的路子。落后國家由于受經濟、科技基礎所限，不具備全面變革的條件，多數采取的是被動式跟進發展的模式。我國經過二十多年的改革開放，經濟、科技基礎已經達到了一定的水平，軍隊建設也處于機械化的中級階段，并且有較強的后發優勢，軍事變革的基礎既不同于西方軍事強國，也不同于某些落后國家，其變革途徑同樣具有鮮明的特性。

　　變革進展具有不平衡性。總體上看，當今世界正處在由工業社會向信息社會轉型過程中，由于科學技術和生產力發展水平的差異，使得世界各國軍事變革所處的發展階段大不相同。信息技術先進、信息產業發達的國家，在新軍事變革的道路上已經走了很長距離，如美、英、法、德、日等國的軍事變革，都取得了很大進展。而信息技術落后、信息產業不發達的國家，其軍事變革則剛剛起步，并且隨著時間的推移，這種發展的不平衡性有進一步加劇的可能。但也要看到，盡管變革的起點有高有低，速度有快有慢，其發展趨勢是不可逆轉的，落后國家只要綜合國力達到一定水平，并注重發揮后發優勢，在軍事變革的大潮中也是大有作為的。

　　變革過程具有長期性。據預測，這次波及全球的軍事變革，可能要持續相當長的時間，其中關鍵階段也要50—60年的時間。因為高新技術與武器裝備結合———形成新的作戰系統———改變軍隊組織體制———提出新的作戰理論……完成這樣的過程，要反復試驗論證，不斷完善改進。并且，軍事變革需要大量的經費投入和物資消耗，多數國家難以在短時間內滿足這種高支出，一般只能分階段逐步投入。同時還會受到技術和外部環境等因素的制約，因而其變革過程將是長期的、復雜的。

　　確立正確發展思路，采取有效應對策略

　　世界新軍事變革的發展態勢，既對我軍建設提出了嚴峻挑戰，同時也帶來了難得的發展機遇，我們必須把握趨勢、揭示規律，采取措施、積極應對，不斷加強國防和軍隊現代化建設。我認為，推進我軍軍事變革，應按照高端做起，復合推進，緊貼需求，重點突破的思路，實施跨越式發展，堅持針對性，突出不對稱，注重協調性，走出一條適合中國特色軍事變革實際的創新之路。

　　實施跨越式發展，是推進中國特色軍事變革的必由之路。目前，西方軍事強國占據了新軍事變革的先發優勢，軍隊信息化建設已經達到了相當的水平，而我軍信息化建設則剛剛起步，客觀上處于后發位置是不爭的事實。但后發并不意味失去主動、注定落后，我們仍然具有相對的優勢。我軍有黨的堅強領導，具有集中力量辦大事的社會主義制度優越性，能夠統一調動和協調各方面的力量，可以對軍事變革和社會變革的總體資源進行合理配置，等等。而且，我們還有外軍的變革過程做參照，不必從頭做起，從而避開探路者所走過的彎路，直接從較高的起點上起步。走跨越式發展道路，是我們充分發揮后發優勢的最科學、最現實的戰略選擇。以跨越方式推進我軍軍事變革，應緊緊抓住信息化這個軍事變革的核心，直接瞄準高新技術前沿，堅持自主創新，在關鍵領域求突破，發展獨創性技術，從而形成局部領先優勢。

　　根據我軍軍事變革的總體要求和發展規劃，抓住一切可以抓住的機遇，有選擇有重點地引進國外關鍵技術。通過對先進理論、技術和產品的消化吸收，獲取發達國家軍隊長期積累的變革經驗，從而提高開發效益和發展速度。通過抓主要矛盾和解決關鍵問題，加快軍事變革的步伐和進程。比如加強裝備體系建設，創新軍事組織體制，大力培養新型人才，不斷更新軍事理念，以及建立推進軍事變革的保障機制等，以此促進和帶動軍事變革的整體發展。

　　需求牽引，堅持有針對性的發展，是中國特色軍事變革應遵循的一條準則。我軍基礎比較薄弱，需要發展和建設的東西很多，樣樣都搞全面出擊，沒有厚實的經濟實力和科技水平是行不通的。因此，只能按照戰時牽引平時、需求拉動發展的原則，明確針對性，把有限的財力物力用到最需要的地方。一是針對急需。根據未來可能的作戰樣式和采取的作戰手段，充分估計困難和不足，最急需什么就發展什么。近兩年來，在全軍裝備系統抓的“兩成兩力”建設，就是瞄準急需，整合現有資源，推進中國特色軍事變革的一項基礎性工程。二是針對弱點。一方面要瞄敵方弱點，有針對性地發展反制武器與戰法，另一方面是針對自身弱點，按照“木桶理論”，把“短板”補齊。

　　我軍在國防科技領域有些前沿技術已取得重大突破，如納米技術、激光技術、電磁脈沖技術、航空航天技術等，與少數幾個軍事強國基本處于同一水平線上，這也是我軍實行跨越式發展的強勢。

　　突出不對稱發展，是我軍保持強大軍事威懾能力的重要保障，也是我軍建設和發展的成功經驗。鄧小平同志曾深刻指出，“如果60年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國之一，就沒有現在的國際地位。”新的歷史條件下推進我軍軍事變革，仍然要把不對稱發展作為一條重要途徑，始終堅持“你發展你的、我發展我的”的方針，未來作戰對手最擔心什么我們就研究什么，最害怕什么我們就發展什么。當前和今后一個時期，應把發展拳頭力量、威懾武器，研究信息時代的人民戰爭，作為不對稱發展的主要內容。從外軍的軍事變革經驗看，發展快速反應的拳頭力量，是現實和未來軍事斗爭形勢的要求。軍事大國都十分重視發展威懾武器。美國及其盟國，正在部署的TM D、NMD系統就有很強針對性的威懾力量。一些國家著眼自己的戰略利益和安全環境，發展遠程分彈頭技術和多種末端制導技術，改變導彈技術戰術性能，增強對抗敵導彈防御系統的突防能力；運用航天技術發展天基信息攻擊系統，發展外層空間打擊武器，提高信息對抗能力和主動攻擊能力；探索未知領域，發展新概念武器，如動向能技術、生物失能技術、氣象利用技術，力爭在新的領域搶占新高，為我們提供了很好的參照。人民戰爭是我們戰勝強大敵人的法寶。人民戰爭區別于其他戰爭形式的重要標志，就是整體對抗的“不對稱”性。認真研究信息化條件下人民戰爭的新理論，根據戰爭形態、作戰樣式的新變化，深入探討人民群眾參與戰爭的樣式，人民戰爭武裝力量組成，以及多種斗爭形式相互配合等問題。充分發揮我國社會物質資源豐富、人才精英群體集中、信息技術發展迅速等優勢，突出抓好民兵專業技術分隊和信息網絡等骨干力量建設，結合部隊大型戰役演習，組織民間科研機構、高等院校和廣大科技人員，參與信息化戰爭演練，增強民眾參與信息化戰爭的意識和能力，我軍就有了打贏信息化戰爭的強大后備力量。

　　注重協調性發展是我軍軍事變革現實條件的客觀要求。之所以全面啟動中國特色軍事變革，是因為世界軍事發展的趨勢已經構成了挑戰和威脅；之所以注重協調性發展，是因為我國的綜合國力還沒有達到與之相當的水平。因此，推進我軍軍事變革既要順應世界軍事發展大勢，同時也要著眼國家和軍隊整體建設大局，做到系統籌劃，協調發展。中國特色軍事變革，是實現民族偉大復興和國家發展戰略的重要組成部分，應把軍事變革納入國家總體發展規劃，實現軍事變革與國家戰略的協調發展。國家總體發展戰略確立后，為了與國家現代化進程相適應，江主席從國際戰略格局、國家建設大局的高度，著眼世界軍事發展大勢，對今后半個世紀的我國國防和軍隊建設進行了總體設計，提出了國防和軍隊建設“三步走”發展戰略，指明了中國特色軍事變革的發展方向。把經濟搞上去和建設強大的國防，是我國現代化建設的兩大戰略任務。事實上，這兩大戰略任務是有機結合的統一體，構成了中國社會整體建設的時代變革大局。軍隊建設的發展是建立在經濟基礎之上的強國工程，經濟的安全發展需要鞏固的國防來保障，推進軍事變革需要有強大的經濟基礎作后盾。同時，軍事技術對增強國家經濟實力和科技實力，也起著重要的促進作用。因此，必須把經濟建設和軍事變革統一起來，使兩者相互促進，互為依托。軍事變革的動因是國家安全戰略的演變，牽引軍事變革的內在動力，則是與國家安全戰略相適應的軍事發展需求。我軍的軍事變革必須著眼于軍事發展的需求進行統籌規劃，針對需求搞好頂層設計，按照需求促進協調發展。比如，在軍事力量的構成上，既要考慮未來打信息化戰爭的要求，也要考慮應付多種突發事件所需。在裝備建設上，既要重視高新技術的研發，更要重視現有裝備的技術改造等。總之，需求牽引，協調發展，是我們應把握的基本原則。

　　加強科學統籌調控，確保正確發展方向

　　推進中國特色的軍事變革，核心是建設信息化軍隊，目的是打贏信息化戰爭。這是一個宏大的系統工程，涉及到軍隊建設方方面面的調整和改革，關系十分復雜，處理不好，就會直接影響軍事變革的進程和質量。我們必須站在中國特色軍事變革戰略全局的高度，預見在先、宏觀把握、科學籌劃、慎重決策，確保軍事變革的順利實施和正確發展方向。這里需要著重處理五個關系。

　　一是正確處理當前建設與長遠發展的關系。推進我軍軍事變革是一項長期的戰略任務，需要站在長遠發展的高度制定建設規劃。同時也要結合部隊現狀和現實需求，抓好當前建設特別是軍事斗爭準備的落實。近幾年，我軍緊緊抓住軍事斗爭準備這個“龍頭”，下大力解決部隊建設的突出矛盾和問題，使我軍建設面貌發生了深刻變化，有力地推動了軍事變革的深入發展。我們必須把當前建設納入軍事變革的歷史進程之中，以扎實做好軍事斗爭準備推動軍事變革不斷向前發展，用軍事變革的成果促進軍事斗爭準備的落實。真正做到當前建設與長遠發展、應急準備與整體建設的統一。

　　二是正確處理局部躍升與整體推進的關系。我軍的軍事變革，總體上必須堅持整體發展、全面提高。但現實國情軍情的實際狀況，不允許我們鋪開攤子樣樣都搞。這就要求在推進軍事變革的進程中，必須正確處理好局部躍升與整體推進的關系。一方面要集中有限的資源和力量，合力攻關，首先在某個方面、某個領域取得突破。另一方面要有目的、有計劃地把局部建設所取得的成功經驗、成熟技術，逐步擴展到軍隊建設的相關領域，從而有效帶動軍事變革的整體推進。

　　三是正確處理借鑒外軍與自主創新的關系。學習借鑒外軍變革的有益經驗和成果，可以提高建設層次和起點，這也是推進我軍軍事變革的便捷途徑。但是，學習借鑒決不能簡單地照搬照套，必須在借鑒他人成果的同時，堅持以我為主、自主創新，因為現代化是買不來的，買來的現代化，勢必受制于人。我們應把學習借鑒和自主創新有機結合起來，善于在學習借鑒中開拓創新，在創新發展中借鑒他人、超越他人，爭取在關鍵領域實現較大突破。

　　四是正確處理提高質量與減少數量的關系。提高質量、減少數量，是世界軍事發展的大趨勢，也是中國特色軍事變革的努力方向。我軍的軍事變革，應該針對國家戰略需求來確定軍隊建設規模，針對信息化戰爭要求來調整軍隊組織體制，針對軍隊建設的突出問題進行有重點地改革。近時期內，最關鍵的是在優化結構、理順關系，在提高效能上做文章，在建立高效的聯合指揮體制上下功夫。

　　五是正確處理政策引導與利益拉動的關系。中國特色軍事變革不是孤立進行的，它是社會、政府、國家以及軍隊內部等諸多方面共同作用的推動，要充分調動各方面的資源和力量，必須建立一套與之相應的政策制度法規體系，通過政策引導確保軍事變革的順利進行。同時，還要重視利益拉動的作用，遵循市場經濟規則，走軍地合作開發的道路，這樣既能節省國防經費投入，提高經費的使用效益，也能拉動地方經濟的增長，特別是民用科技的發展。在這方面，美國有以軍帶民的長期實踐，我國也有軍轉民、民轉軍的成功經驗，只要政策到位，就能大有作為。