中新社北京七月三日電題：中國(guó)金融業(yè)尚未走出非常時(shí)期

　　中新社記者李鵬

　　一位專家說(shuō)，如同上屆政府遭遇洪水泛濫和亞洲金融危機(jī)，本屆政府的開(kāi)局同樣經(jīng)受了兩大突如其來(lái)的挑戰(zhàn)：“非典”疫情和美伊戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　突發(fā)挑戰(zhàn)雖然或多或少地影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但其危險(xiǎn)是短暫的、有形的、可控的。新政府最終順利化解了危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新步入正軌。

　　在今年上半年遭遇突發(fā)挑戰(zhàn)的艱難時(shí)刻，中國(guó)金融業(yè)的運(yùn)行沒(méi)有受太大影響：成立銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管，徹查金融腐敗大案要案；抬高房貸“門檻”，劍指房地產(chǎn)泡沫；抓緊部署農(nóng)信社和國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革等等。

　　值得關(guān)注的是，許多人認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在“非典”時(shí)期出手“救市”之際，中國(guó)的金融政策表現(xiàn)得異常謹(jǐn)慎：中國(guó)央行擠壓地產(chǎn)泡沫，甚至放出風(fēng)聲要進(jìn)一步收緊銀根，調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，而政府高層對(duì)金融業(yè)的腐敗與違規(guī)案件也毫不手軟。

　　為什么？因?yàn)橹袊?guó)金融業(yè)自身也處于“非常”時(shí)期，因?yàn)榕c“非典”疫情這樣的突發(fā)危機(jī)相比，真正的危險(xiǎn)是潛在風(fēng)險(xiǎn)，是那些一點(diǎn)點(diǎn)積累起來(lái)的慢性病，比如金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的金融企業(yè)在某種程度上承擔(dān)了政府的一些職責(zé)，造成不良貸款比例過(guò)高的現(xiàn)狀，給中國(guó)的金融業(yè)造成了極大的隱憂。而近年來(lái)不斷爆出的金融案件已經(jīng)向決策者敲響了警鐘，中國(guó)的金融體系還隱憂多多。

　　正因?yàn)槿绱耍瑢Ｂ毐O(jiān)管的銀監(jiān)會(huì)從中國(guó)央行中分離出來(lái)，其首任主席劉明康坦言“時(shí)間已經(jīng)十分有限”，在其施政方針中處處緊扣著“風(fēng)險(xiǎn)”二字。

　　但是，監(jiān)管格局的完善并不是中國(guó)金融改革的全部。銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)三駕監(jiān)管馬車已經(jīng)各司其職，但是能否改變金融監(jiān)管“一放就亂，一收就死”的痼疾？能否讓國(guó)有金融機(jī)構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)商業(yè)化改革？能否在放開(kāi)舊包袱的同時(shí)化解新風(fēng)險(xiǎn)？

　　金融風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。一位中國(guó)財(cái)經(jīng)高官承認(rèn)，近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多問(wèn)題，諸如有效需求不足、失業(yè)率居高不下、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足、資本市場(chǎng)低迷等，都與金融改革滯后相關(guān)聯(lián)。

　　亞洲金融危機(jī)的沖擊雖然使中國(guó)認(rèn)識(shí)到金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，但不可否認(rèn)，金融改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的短腿項(xiàng)目，到目前為止，中國(guó)金融業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)有脫離其非常時(shí)期。完