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        江蘇取消"嚴禁無婚姻證明的男女混住"法規條款

        2003年07月11日 07:11

          中新網7月11日電 在今年6月底召開的江蘇省十屆人大三次會議上,江蘇省本屆人大常委會修改通過了新的《江蘇省暫住人口管理條例》。其中引人矚目的是,取消了原先的“嚴禁無婚姻證明的男女混住”的條款。

          據《中國青年報》報道,50多位人大常委在分組審議是否要取消這一條款時,都表示理解、支持,最后提交表決時,一致通過。

          江蘇省為什么要取消“嚴禁無婚姻證明的男女混住”?記者采訪了江蘇省人民政府法制辦公室主任孫如林。

          據孫如林主任介紹,在江蘇省人大審議表決之前,6月9日,江蘇省人民政府召開第九次常務會議,討論向省人大提交一批需要清理的地方性法規。會上,大家提出要將“嚴禁無婚姻證明的男女混住”這一條從《江蘇省暫住人口管理條例》中刪掉。

          孫如林說,這主要是基于以下一些考慮。首先,原先的規定法律依據不足。《江蘇省暫住人口管理條例》是1994年江蘇省八屆人大六次會議制定通過的,當時的考慮主要是防止賣淫嫖娼和容留賣淫嫖娼!斑@是基于特定的歷史時期而誕生的地方性法規,但今天我們卻找不到制定這一規定的法律依據。根據一般的法理原則,法律不禁止的行為就應該視為允許,政府就不應干預。因此,必須將其刪除!睂O如林說。

          其次,范圍難以界定!盁o婚姻證明的男女范圍很大,父女、母子、兄妹都屬于這一范疇,他們外出不能同住,簡直荒唐可笑。另外,‘混住’是住在一間房還是一套房?概念不清,如現在城市出現的異性合住現象,并不違反法律。因此,這一條規定于情于法都說不通!

          再者,公安部門難以執行。“當時,這條規定主要是防止賣淫嫖娼、容留賣淫嫖娼和吸毒等涉嫌違法犯罪行為的,但公安部門反映非常難執行。從道理上講,有人利用男女混住賣淫嫖娼、吸毒,公安機關仍然可以查處,但你不能認定男女混住,就一定是賣淫嫖娼、吸毒,就不許他們混住。這從邏輯上是不通的。就像不能因賓館里會發生違法犯罪行為,就不準開賓館一樣!睂O如林說。

          據了解,全國制定類似規定的省份還有不少,都是特定年代的產物。但目前明文取消的并不多。

          有關人士分析認為,江蘇省此舉意義不同凡響,它體現了政府思維方式和管理觀念的轉變。原來是政府想管就管,想管什么就管什么,想怎么管就怎么管,F在更強調要依法行政,法律沒有禁止的,政府就不能管。這一舉措還體現出對公民私權的保護!昂驼l住?怎么。渴亲≡谝婚g房,還是一套房?這都是公民的個人選擇。只要沒有違法犯罪,政府就無權干涉!边@也是適應市場經濟和時代發展,適應我國公民自由流動和開放的需要。

          孫如林主任指出,“取消這一條款不等于政府鼓勵、提倡男女混住!贝送,他強調這里的男女混住是指房屋租賃管理方面的。至于賓館酒店的男女混住,目前可能還沿用一些行業規章,要求雙方出示婚姻證明。但有人分析說,這是兩個同一性質的問題。相信隨著時代變遷、法治健全、觀念進步,賓館酒店嚴禁無婚姻證明男女混住的條款也終將會取消。(郁進東)


         
        編輯:張明

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